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分析中国共产党提升依法治国效能的影响因素及应对之策

分析中国共产党提升依法治国效能的影响因素及应对之策   十八届四中全会做出了依法治国建设法治中国的重要部署和战略规划,再次表明依法治国已经成为中国人民和中国共产党的坚定选择和持久的信念。探讨中国共产党依法治国的影响因素和应对之策具有十分重要的长远意义和现实意义。   一、社会成长是依法治国效能提升的社会因素   社会成长的状况如何影响一个国家的治理,影响一个国家的依法治理,也影响一个国家美好愿景的实现,可以说社会成长是依法治国顺利实施实现的社会基础[1]。   一是社会文化建设影响依法治国的法治文化发展。社会文化建设范畴非常宽泛,其中公民文化、法治文化、现代政治文化等其中的核心构件,这些是依法治国顺利推行所必需的文化基础。如果不建设好这些文化,将极大影响依法治国的文化根基。   二是社会规则和组织影响依法治国的社会制度基础。社会规则和组织建设的范畴也很宽泛,其中现代规则意识和组织意识、现代规则等是社会规则系统的核心构件,这些都是依法治国顺利推行所必需的。若果不建设好,将会极大影响依法治国的制度之基。   三是国民素质的发展状况影响依法治国的公民基础。国民素质发展是一个很宽泛的概念,其中国民的现代法治素质、道德思想素质、现代工作素质和生活素质以及各种习惯等等都是国民素质体系的核心构件。若果不提升好公民的素质,将会极大影响广大国民的法治意识和法治行为,影响依法治国的顺利推行。   四是社会政治、经济和社会福利社会保障等层面影响依法治国的支撑。社会政治建设、经济建设状况怎样将直接影响国民的收入状况,影响依法治国开展所需要的政治经济文化基础;社会福利和社会保障的建设状况也是社会稳定的减压器,也是国民守法的基本前提,其好坏也会影响依法治国的顺利推行。   二、执政党及其他参政党是依法治国效能提升的主体因素   依法治国能否真正实现在很大程度取决于执政党本身的现代化建设和法治化建设。   (一)执政党现代化建设的含义   执政党现代化建设是一个国家现代化的重要维度和内容,作为一个现代组织,其现代化建设是整个国家和社会现代化建设的必然要求。其内涵和范畴非常宽泛,包括政党的发展理念和价值的现代化、政党组织建设、作风建设、思想建设、文化建设、制度建设、执政模式与方式的现代化等等,囊括政党本身、政党之间关系处理、治国理政等各个场域的现代化发展。   (二)执政党现代化建设对依法治国的影响   一是全面从严治党为依法治国奠定执法示范。   执政党依法治国首先需要自身的法治化建设到位,当前提出和推行的依法依规治党对党推动依法治国产生很好的示范和先导效应[2]。从严治党将直接影响到其治国理政的能力和水平。这其实就提出了依法治国顺利推动的先决工作就是要做好执政党本身的法治化建设。   二是全面推动党的现代化建设,为依法治国提供坚强的领导力量。   依法治国需要一个强大的现代化政党,执政党的现代化建设将为执政党推进依法治国提供一个坚强的领导集体,将在很大程度上决定国家治理能力的现代化发展水平。这其实就为依法治国提出了一项重要的基础工作,那就是要把握治国理政发展大势,全面推动执政党的现代化建设。   三、国家治理体系是依法治国效能提升的制度因素   除了社会成长、执政党及其党员素质的建设外,整个国家地治理体系也是依法治国能否顺利推行的重要因素[3]。就当前而言,国家治理体系的现代化是依法治国的必然要求和必备条件,国家治理体系是党推动依法治国的制度因素。   (一)国家治理体系的内涵   任何一个国家都有一套运行体系。就全球来看,现代比较流行的是建设国家治理体系,国家管理已经在现代化方向发展。就目前学界的研究来看,国家治理体系的内涵非常丰富,具有自身的要素和特性,比较一致的看法是国家治理体系主要是制度体系的建设,包括各大领域的制度建设,比如政治制度建设、经济制度建设、文化制度建设、社会治理体系、生态治理体系和政党治理体系等等,除了这些具体制度外,还包括我国基本的社会主义制度,比如人大制度和政协制度、民族区域自治制度、基层自治制度等等,微观上还包括我国具体的一些执行制度。   (二)国家治理体系对依法治国的影响   一个国家治理体系对依法治国的影响是非常深刻而广范的,从理念与价值取向、路径选择、各个领域的治理建设等方面均会影响到依法治国的顺利推行,具体如下:   一是国家治理体系的价值取向与理念影响着依法治国的理念和取向。依法治国需要一种健康向上的理念和取向,这种取向和理念主要来自于整个国家治理体系的价值走向和理念。国家治理体系的价值取向和理念状态如何将影响依法治国的顺利推动。这其

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