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回顾依法治国的18 年 　　一、依法治国的发展脉络 　　从建国60 多年的历史发展进程可以看出，我国的法制建设经历了逐步发展与完善，党的几代中央领导集体为探索我国社会主义治国方略作出了卓越的贡献。八大作为社会主义法制道路上具有里程碑意义的会议，开创了法制建设的新征程，会上所作的相关报告显示出我国法制建设的步伐已经开始加速，建立完备的法律和健全我国的法制问题刻不容缓。新中国法制建设已迈入正轨，“依法治国”的基本方略已初具规模，初步设立的社会主义法制思想，为今后几代领导集体的继续探索指明了方向。 　　邓小平同志指出：“为了保障人民民主，必须加强法制，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”是我国建设社会主义法制道路上极具意义的十六字方针，是依法治国提出的关键和原则所在。虽然这一时期没有明确提出依法治国，但民主法制的思想为坚定不移地走依法治国道路指明了方向。 　　二、依法治国的发展进程 　　1. 形成阶段。中共中央举办的法制讲座是我国法制事业的创举和发展，每一次法制讲座的举办都对我国法制事业的发展起到了一定的推动作用，当然依法治国的提出自然也离不开法制讲座的召开。江泽民同志在总结1996 年第三次法制讲座后，发表的重要讲话中，就鲜明地指出了依法治国的重要性和理论意义，为依法治国在我国的确立作了充分的理论准备。 　　依法治国的形成不是一次讲话，也不是一次讲座酝酿而成的，在不断总结和完善我国现有法制理念和法制思路的基础上，本着建立更完备的法律，让每一个劳苦大众都能够感受到法律的存在和力量，我国在法制道路上的探索可谓任重而道远。 　　2.确立阶段。依法治国的提出虽然是党的第三代中央领导集体的一次伟大的创举，在我国法制道路上具有深远的意义，但是它的形成不是一蹴而就的，不仅是新三代领导集体智慧的结晶，并且继承和发展了邓小平同志民主法治的思想。1996 年2 月“依法治国”思想正式被提出，党的十五大也把“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”写入了报告中，并对依法治国的重要性和重要地位进行了深刻的阐述。依法治国，这一党领导人民治理国家的基本方略就这样应运而生。 　　依法治国的确立，对建国后社会主义法制建设道路进行了肯定和完善，是党的第三代中央领导集体在治国方略上的重要创举，为我国宪法和法律的实施提出了更高的要求和更加规范的细则。 　　3.发展阶段。新时期新阶段，坚持依法治国的实施必须进行不断地发展和完善。党的十六大把依法治国作为社会主义民主政治建设的目标和动力，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，为社会主义民主政治增添了新的具体内容。并在此基础上对“推进依法行政”提出了新任务，开始了依法行政工作的全面部署，这也是党的十六大在推进依法治国基础上的新部署。 　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是发展社会主义民主政治的有力保障，正确认识和处理好这三者之间的关系才能实现党的十六大作出的各项战略部署。 　　党的十六大以来，在探索社会主义法治建设的征程中，创造性地提出全面落实依法治国的基本要求，这不仅是对依法治国的发展，更是统一于社会主义民主政治伟大实践中的一次创新和深化。 　　4.深化阶段。从历史的长河中我们可以发现，只有处理好法治事业才能保障国家的长治久安、繁荣昌盛。法治事业的成功与否关键就在于能否让法治落到实处。因此党的新一代领导集体就全面落实依法治国基本方略，走出了新道路，提出了新挑战，做出了新部署。 　　党的十七大指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。”这是以胡锦涛同志为代表的党的第四代中央领导集体在深化发展依法治国的同时，创造性地把民主政治与依法治国二者紧密相联，法律制度得到了更加全面的落实和发展。“法治如不建筑于民主政治之上，则所谓法治云云，定不免成为少数人弄权营私、欺世盗名的工具。惟有在民主政治的保证之下，法治才能成为真正于人民有利的一种制度。也只有在民主政治的保证之下，法治才更求充分彻底的实施。” 　　事实表明法治必须依托在民主政治的保障之下才能得以实施和发展，民主政治目标的实现也需要法治手段的保驾护航，这是现阶段不可违背的关系准则。 　　5. 完善阶段。回顾1997 年，党的十五大确立了依法治国基本方略以来，经过几代领导集体的研究和部署，其内涵得到了不断的丰富和发展。 　　在我国全面建成小康社会的新的历史时期，党的十八大的召开具有其深远的现实意义。依法治国这一重要的治国理念也在新时期、新阶段得到了进一步的发展和完善。十八大报告中指出：“要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公