工程项目管理模式及选择(完成稿).ppt

赵世强 教授 北京建筑工程学院工程管理系 国家造价工程师 监理工程师 房地产估价师 一、工程项目管理概述 二、工程项目融资模式及选择 三、工程项目交易模式及选择 四、工程项目代建制 3.项目和作业的区别 4.项目管理 运用系统的观点、理论和方法进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。 《建设工程项目管理规范》 6.工程项目管理模式 工程项目管理模式是指工程项目实施过程中，项目各参与方形成的各种关系的总和，他决定了项目各参与方对项目资产和未来收益的处置、使用、占有等权力。 6. 工程项目管理模式 广义的工程项目管理模式包含三个层面： （1）工程项目融资模式。项目发起人为满足建设资金需求，所建立的融资各方的经济法律关系和相应的合同安排。 如BOT、PFI 、PPP模式。 （2）工程项目交易模式。工程项目业主/项目法人与其他项目参与方之间所形成的关系和相应的合同安排。 如DBB、DB、CM、 EPC、Partnering、PC、PM模式 。 （3）工程项目组织结构形式。某一项目参与方所采用的工程项目组织结构形式及相应的职能分工和管理制度。如直线型、职能型、矩阵型等。 二、工程项目融资模式 BOT模式 PFI 模式 PPP模式 （一）BOT模式 建造-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）模式的思路: 由东道国政府或代表授予项目公司特许权，作为项目融资的基础，由该公司负责项目融资和组织建设，建成后负责项目运营，并偿还贷款，特许权期满将工程移交给东道国政府。 目的：引入私人资本建设公共设施 （一） BOT模式 BOT广泛应用于一些国家的交通运输、自来水处理、发电、垃圾处理等服务性或生产性基础设施的建设中，显示了旺盛的生命力。BOT模式不仅得到了发展中国家政府的广泛重视和采纳，一些工业国家政府也考虑或计划采用BOT模式来完成政府企业的私有化过程。 迄今为止，已进行的BOT 项目中，比较著名的有横贯英法的英吉利海峡海底隧道工程、香港东区海底隧道项目、澳大利亚悉尼港海底隧道工程等。 （一） BOT模式 BOT的形式 1)建设一运营一移交。政府授予项目公司建设新项目的特许权时，通常采用这种方式。 2)建设—拥有—运营—移交（BOOT） 。这种方式明确了BOT方式的所有权，项目公司在特许期内既有经营权又有所有权。 3)建设—拥有—运营（BOO） 。这种方式是开发商按照政府授予的特许权，建设并经营某项基础设施，但并不将此基础设施移交给政府或公共部门。 4)建设—移交—运营（BTO） 。在项目设施建成后由政府先行偿还投资者投入，取得所有权，然后按事先约定有项目公司租赁经营。 对政府来说，BOT融资的优越性主要表现在； 1）开辟新的公共项目资金渠道，弥补政府资金的不足。政府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对国家有重大战略意义的项目进行投资。 2）把私营企业中的效率引入公用项目，可以极大地提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。 3）对于发展中国家来说，吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对东道国长远的经济发展会产生积极的影响。 4）减轻政府财政负担和国际债务 从项目公司来看，BOT方式可以： 1）获得潜在的稳定的利润，扩大经营活动空间； 2）若项目在别国进行，还可以促进私营机构所在国的外贸，减轻市场竞争的压力，提高国际经营能力。 从政府角度，运用BOT时，项目公司必须确保： l)在整个特许经营期内提供足够的服务； 2)达到有关的安全和环保标准； 3）对消费者和用户的收费是合理的； 4）经常对机器和设备进行维修、保养，使它们能够正常工作并安全移交。 同样，项目发起方也希望政府能在某些情况下对项目给予照顾和扶持，譬如为项目提供必要的配套设施(道路、电力等)或项目所需进口的机器设备能享受免税待遇等。它们也会尽可能地得到政府的某种许诺，保证政府不会做出违背协议或其他对项目不利的事。 BOT的适用范围 并不是所有项目都适用于BOT投资方式，BOT一般适用于那些竞争性不强的行业。 具体讲：只有那些通过对用户收费取得收益的设施和服务，才适合BOT投资方式。 可以或潜在可以应用BOT投资方式的项目类型包括：电站、高速公路、铁路、地铁、桥梁、隧道、港口、码头、机场、供排水系统、仓库等。这些基础设施项目尽管建设周期长，投资量大，但收益稳定，受市场变化影响小，风险小，对私人投资者有一定的吸引力。 BOT的成功典范——沙角B电厂 沙角B电厂位于广东东莞虎门。20世纪80年代，广东电力供应严重短缺。1983年深圳开始与外商洽谈了引