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职称继续教育安全生产管理培训(一) 二00七年 第一部分建设工程安全生产法律法规 2006年全省建筑施工安全生产情况 　　 2006年发生的施工企业生产安全事故、非生产安全事故（40起）和村镇及其他安全事故（4起）有以下特点：　　1、高处坠落、坍塌及机电伤害等事故共40起，占90.1%，其中高坠共发生22起、占50.0%；坍塌共10起、占22.7%；机电伤害共8起、占18.2%?。　　2、在特、一级施工企业发生16起事故中，省外入闽企业发生事故8起，占50%。　　3、县、区管工程及各类开发区、村镇工程共20起，占45.5%。　　4、所有事故中造成人员伤亡的全部是一线操作人员。 责任事故处理决定　　（一）对于2006年上半年发生的20起重大责任安全事故和厦门同安湾大桥施工坍塌事故的责任单位、责任人，已以闽建建[2006]42号和闽安监二[2006]234号文进行处理。现对2006年下半年发生16起生产安全责任事故和3起非生产安全事故的福建卓越市政工程有限公司赵修汉等19位项目经理（详见附件2），以及对事故负有相应监理责任的福州弘信工程监理有限公司等12家监理单位、龚卫东等12位总监（详见附件3）予以通报批评，并分别记入企业和个人不良信用档案。 （二）对发生生产安全责任事故的福建卓越市政工程有限公司赵修汉等12位二级项目经理资质等级降为三级，暂扣《安全生产考核合格证书》，暂扣期间，不得承担项目经理工作和承揽施工任务90天（从发文之日算起）；对福建中尧建筑工程有限公司张金兴等2位三级项目经理资质和《安全生产考核合格证书》予以撤销处理；对四川华西集团有限公司项目经理万保全、江西省工业设备安装公司项目经理熊作任，不得在我省范围内承担项目经理工作和承揽施工任务1年（从发文之日算起），并分别转请四川、江西省建设厅按规定予以处理。 （三）对尚未结案的上杭县华平纺织服装有限公司纺纱1#厂房电管沟土方坍塌事故，责成龙岩市建设局督促抓紧按规定调查处理；对违法违规建设并发生施工安全事故的长乐市陈氏针纺织实业有限公司，责成福州市建设局按照《建筑法》有关规定予以查处；对莆田市荔港大道张镇片区房屋拆除工程负责人林德绍、陈国全伪造施工企业资质证书和安全生产许可证实施拆除行为，责成莆田市建设局移交公安部门依法查处。 从以上情况看，发生重大伤亡事故后，对伤者及其家庭、对于企业以及项目经理、监理工程师等的个人资质都有较大的影响，在经济方面的损失也非常大，因此依法治理安全是依法治国相当重要的一方面，国家在安全生产方面的立法也是与时俱进的，为了加大对安全违法犯罪的处置力度，2006年十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了刑法修正案（六），国家主席胡锦涛签署第５１号主席令予以公布。 ???? 刑法修正案（六）共２１条，自２００６年６月２９日起施行。 ??? ?刑法修正案（六）规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处３年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处３年以上７年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处５年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处５年以上有期徒刑。 第2章 建设工程安全生产法律体系 目前我国建设工程安全生产法律法规体系主要由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。 在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。 2.1 法 律 《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。 确立了以下几个制度：1、安全生产责任制度；是建筑生产中最基本的安全管理制度是所有安全规章制度的核心。温家宝总理在06年安全工作会议上强调： “企业是安全生产的责任主体企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责。” 2、群防群治制度；3、安全生产教育培训制度；4、安全生产检查制度；5、伤亡事故处理报告制度。 《安全生产法》的主要内容 《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器。 对于生产经营单位的安全责任，安全生产法规定： 1、生产经营单位必须做好安全生产的保证工作，在技术、组织管理上健全安全生产责任并进行有效落