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Chapter 7行政执行 第七章 行政执行 第一节 行政执行概述 一、行政执行的含义及特点 1、含义:行政执行是指行政机关依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程。即通过执行、适用行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动过程。 ?联系整个行政过程的核心 ?行政决策的后继 ?执行效果是评估行政管理工作的客观依据 ?是依法行政 2、特点: ?目标性 ?经常性 ?实务性 ?强制性 ?时限性 ?灵活性 二、行政执行的原则 ●忠实决策目标与开拓创新相统一的原则 ●果断迅速与注重实效相统一的原则 ●统筹兼顾与目标清晰相统一的原则 ●发扬民主与集中相统一的原则 三、行政执行的过程 行政执行的准备环节： ?制定执行计划 ?一般准备活动 行政执行的实施环节 ： ?建立强有力的指挥中心 ?健全行政执行的制度体系 ?做好协调工作 行政执行的总结环节： ?对执行情况的检查 ?对执行情况的评定 ?对经验教训的总结 四、行政执行的手段 ?行政手段： ?权威性 ?强制性 ?层次性 ?具体性 ?经济手段：?间接性 ?关联性 ?有偿性 ?法律手段： ?权威性 ?规范性 ?稳定性 ?思想教育手段： ?潜在性、长期性 ?内在稳定性 ?超前性 第二节?????行政沟通 一、行政沟通与行政信息的含义 ▲行政沟通： 指行政体系与行政环境之间、行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间，凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。 ▲行政信息： 反映行政管理活动和行政对象特征及其发展与变化情况的消息、情报、数据、资料的总称。 ▲行政信息的作用： ?是行政决策的基础 ?是行政沟通的脉络和纽带 ?是行政监督、行政控制的依据 ?是提高行政效率的一个关键性因素 四、行政沟通的障碍及解决对策 ●来自沟通主体的障碍 ?对信息表达不清 ?行政人员的惰性 ?沟通的时间紧迫 ?行政人员相互不了解或不信任 来自沟通对象的障碍 ?对信息的忽视 ?对信息的认识错误 ?拒绝接收信息 来自沟通渠道的障碍 ?沟通媒介不适合 ?几种媒介相互冲突 ?组织结构不合理 第三节 行政协调 一、行政协调的含义 是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为  二、行政协调的作用  ●有利于增强行政凝聚力 ●有利于合理利用资源  ●有利于提高行政效率 二、行政协调与行政管理过程 ?政府组织的内部分工和政府行为的合法性首先决定了行政协调的必要性； ?行政决策的实施需要持续不断的行政协调； ?行政管理程序离不开领导，领导的工作内容之一就是协调； 三、行政协调的主要模式 ?内部协调模式； ?外部协调模式； ?纵向协调模式； ?横向协调模式； 四、行政协调的基本原则 ?坚持统筹全局； ?坚持分层运作； ?坚持动态协调； ?注意非平衡因素的影响； 五、行政协调技术 ?主体合流法； ?中间数法； ?冷处理与热处理法； ?当面表态法； ?谈心法； ?跟踪处理法； 几种制度体系: 目标责任制度 检查监督制度 奖惩制度 * * 2 0 10年 10月25日 行政管理学 行政管理学 第七章 行政管理学 第七章 行政管理学 第七章 行政管理学