26.巢湖市战略新兴产业与传统优势产业融合发展建设-合肥市科技局.docVIP

巢湖市战略新兴产业与优势传统产业融合发展建设生态之城的对策研究 徐志仓 （巢湖学院） 2011年7月安徽区划调整拉开序幕，巢湖市的经济社会发展由此也进入到一个新的起点，尤其是在大合肥的“大湖名城 创新高地”发展定位下，巢湖市的生态之城建设就成为其有效支撑点之一，而巢湖市的生态之城如何建？产业结构如何基于生态之城建设目标而调整？这是本研究的出发点，我们将从巢湖市的生态之城建设视角来分析其产业演变和定位。 一、生态之城建设的内涵分析 什么是城市定位？为什么要进行城市定位？这是本研究首先必须要弄清楚的两个问题。“定位”（position）一词来自营销学理论，1972年，营销战略家艾·里斯与杰克·特劳特首先提出了定位理论，也开创了一种新的营销思维和理念，后该理论被评为“有史以来对美国营销影响最大的观念”。因为从营销的角度来看，“定位”内涵并不是要求你对一件产品本身要做些什么？而是你能够在潜在消费者的心目中做些什么？一个企业的市场定位实质就是要使本企业能够与其他企业区隔开来，且使顾客明显感觉和认识到这种差别，从而实现在顾客心目中占有特殊的位置。在现代社会发展中，定位的应用范围得到了进一步的延伸拓展，只要存在竞争，就必然有定位，对于一个区域和城市来说，也是如此，准确的定位是实现跨越式发展非常关键的一步，“城市定位”则是指根据自身条件、竞争环境、需求趋势及其动态变化等，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，合理地确定城市发展的基调、特色和策略的过程。也是通过分析城市的主要职能，揭示某个城市区别于其它城市本质的差别，进而创新个性化的城市形象，抓住城市最基本的特征，引领自身发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。 城市定位的内容是什么？这方面的研究成果有很多，综合各方研究成果来看，城市定位本身就是一个抽象且复杂的系统，其包括的内容应该是多层面的，城市的定位其实是一个城市发展的综合定位，其应该包括城市的空间定位、特色定位、形象定位、功能定位、产业定位、文化定位、属性定位等多个方面，目前我们强调较多的是在城市的功能定位、城市的产业定位、城市的形象定位。 生态之城的城市定位始于上世纪70年代生态危机日渐显现之后，这方面的研究也就受到越来越多学者的重视，尤其在工业化与城市化发展的大背景下，城市问题成为社会关注的焦点,人们开始以极大的热情从理论与实践上致力于对“理想城市”的探索，以解决城市发展过程中出现的问题。于是先后出现了田园城市、绿心城市、花园城市、园林城市、生态园林城市以及生态城市等各种城市发展模式，这都是在强调城市的定位。“生态城市”（ECOLOGICAL CITY）这一概念的正式提出是在70年代联合国教科文组织发起人与生物圈（MBA）计划研究过程中，它也成为国际第4代城市的发展目标。对于城市发展道路如何沿着生态化来推进，众多的城市管理者在这方面都进行了积极的探索，就中国内地城市而言，目前已经有北京等150多个城市将自己发展综合定位在“生态之城”。 二、巢湖市推进生态之城建设的必然性分析 巢湖市作为合肥的副中心城市，定位在生态之城，这是内在发展的大趋势所要求，是自身功能定位、形象定位和产业定位的明晰，从功能性的角度来说，就是要将巢湖市建设成为一个宜业、宜游、宜居的地方；从形象的角度来说，则需要将巢湖发展成为特色鲜明，具有较高市场知名度和美誉度的新兴城市；从产业定位上来说，则是要对现有的产业结构进行调整与优化，进而形成对生态之城发展内涵的支撑。 （一）合肥市的战略发展定位需要。区划调整以后，巢湖市的经济发展规划以及产业调整规划必须要与合肥市的整体发展规划相协调一致，安徽省第九次党代会明确提出了打造“三个强省”、建设美好安徽的宏伟目标，重点之一就是打造宜居宜业的生态强省，并出台了《安徽省生态强省建设实施纲要》，而在落实方面就是推进巢湖综合治理开发，建设环巢湖生态文明示范区，合肥市在此情况下谋划了环巢湖基础设施、环境保护、农业、水利、旅游、土地整治等八大工程作为落实点，同时在大合肥的发展框架下，其对巢湖市未来的产业发展也是有着总体的定位，例如2013年合肥对区域的发展就制定了“1331发展战略”，着力打造城市“双心”，强化城市的服务功能提升，将巢湖、庐江和长丰三县市升级为合肥的“副中心城区”，对巢湖城区要发展特色，定位为：现代产业发展高地，全国著名的旅游休闲度假胜地，山川秀美的生态之城。在产业发展上是强调三个“产业新城”定位，其中对巢湖市提出要求是建立“合巢产业新城”，即以合宁与合巢芜两大发展轴为共同支撑，为产业拓展，为未来合肥产业承接的战略储备空间。产业导向上重点发展高端装备制造业、清洁型先进制造业等。这都从总体对巢湖市的规划与定位确定了方向和范围。 （二）巢