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世界银行中国贫困片区产业扶贫试点示范项目 贵州项目区动植物病虫害防治管理计划 第六期项目 贵州省扶贫开发办公室外资项目管理中心 2014-6-18 前 言 1 1国家有关政策法规 2 1.1国家的动植物保护政策原则 2 1.1.1病虫害综合管理 2 1.1.2动植物检疫 2 1.1.3食品安全与农残检测 3 1.2主要法律、法规与标准 3 1.2.1植物病虫害主要法律、法规与标准 4 1.2.2 动物防疫主要法律、法规与标准 4 1.2.3 贵州省相关法规 5 2病虫害管理的机构和机制 6 2.1植物病虫害管理机构和机制 6 2.2 动物疫病防控管理机构和机制 7 2.3贵州省病虫害管理机制 8 2.3.1病虫害防治管理机构 8 2.3.2农药监督管理机构 9 2.3.3 农残检测组织机构 9 2.3.4动物疫病控制及畜禽产品和兽药饲料质量监控组织机构 10 3我国病虫害管理经验和存在问题 13 3.1主要经验 13 3.2存在的问题 13 3.3主要原因 14 4历年世行项目病虫害管理的经验和教训 16 4.1主要经验 16 4.2主要教训 16 5贵州项目区主要动植物病虫害 18 6项目区植物病虫害的主要防治措施 19 6.1项目区植物病虫害非化学防控技术措施 19 6.1.1植物检疫 19 6.1.2农艺栽培措施防治方法 19 6.1.3物理和机械的防治方法 19 6.1.4生物防治方法 20 6.2化学防治方法 21 7项目区动物疫病的主要防治措施 23 7.1科学管理 23 7.2免疫驱虫 23 7.3对症治疗 23 7.4消毒灭源 23 7.5疫病净化 24 7.6无害化处理 24 7.7 主要动物疫病的防治措施 24 7.8主要动物疫病免疫程序 27 8病虫害管理计划的实施安排 29 8.1机构安排及职责 29 8.2病虫害管理的机制与流程 30 8.2.1人员管理 30 8.2.2经费管理 30 8.2.3实施管理 30 8.2.4农药、疫苗和兽药采供和使用管理 30 9培训与技术服务 32 10病虫害管理的监测 33 10.1监测目的和重点 33 10.2监测点的布设 33 10.3监测方案 33 11信息公示和公众咨询 35 附件：贵州项目区主要植物病虫害种类与防治措施 37 前 言 贵州省是我国西部地区一个经济欠发达的农业省份。为加快贫困区脱贫致富步伐，提高贵州农村发展水平，培育农村主导产业，促进农村经济的持续，国务院扶贫办计划使用世界银行贷款实施“中国贫困片区产业扶贫试点示范项目”，贵州省项目区包括赤水市、习水县、桐梓县、大方县、织金县项目区，涉及30个乡镇、98个行政村，人口322548人，其中赤水市重点发展石斛和乌骨鸡产业；习水县重点发展黔北麻羊和夏秋冷凉蔬菜产业；桐梓县重点发展花秋土鸡、休闲果园和菜园产业；大方县重点发展天麻、丹参、辣椒和脱毒马铃薯产业；织金县重点发展竹荪、茶叶和脱毒马铃薯。本项目的建设内容与各乡镇农业主导产业和特色农产品的生产密切相关。为保证项目的顺利实施，我办组织专家分赴各项目区进行调查、访谈，在收集大量数据资料后，按世界银行业务政策《病虫害管理的要求，编制了贵州项目区 “动植物病虫害防治管理计划”。 病虫害管理计划的目标：通过贯彻预防为主、综合防治的方针，在项目区建立10-20个示范基地，引进与示范IPM技术；为农户、基层农技人员和项目办人员提供IPM技术培训，广泛开展植物病虫害与动物疫病的统防统治，植物病虫害综合防控效果要达到90%以上，化学农药用量减少30%以上，绿色防控核心示范区化学农药用量减少50%以上；羊、家禽因病平均死亡率比项目实施前分别下降2个百分点、4个百分点。山羊痘、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病得到有效控制，局部地区达到净化标准；布鲁氏菌病、禽流感等重点人畜共患病发生风险明显降低；输入型疫情防范能力明显提高。提高有害生物防御水平与防治成效，普及安全使用化学农药的常识；并通过编制推荐使用化学药品目录，公开招标采购与发放推荐使用的农药、疫苗和兽药，加大销售和使用农药的监管力度，确保示范点符合世界银行对本项目的要求（OP/BP 4.09）以及其他国际公约准则，确实减轻项目实施导致的化学农药施用量增加带来的不良影响，在确保环境安全的前提下，实现农民增产增收和农业持续发展。 1国家有关政策法规 1.1国家的动植物保护政策原则 中国政府农业动植物病虫害防治工作政策的目的旨在贯彻病虫害综合管理（IMP）的理念，把动植物病虫害的危害程度控制在较低水平，以促进农业的质量和增进农业资源可持续利用。其目的也就是要保护农业资源和保护生态环境。多年来国家动植物保护