上海国际化人才队伍建设的战略思考-上海市教育科学研究院.doc

提升上海人才教育培养国际化水平的策略研究 徐坚成/上海公共行政与人力资源研究所 (上海，200042） 摘 要：提升上海人才教育培养国际化水平，是塑造一支高素质人才由华东师范大学和美国纽约大学合作举办上海纽约大学，成为国内第一所中美合作的国际化大学，2013年在全世界范围内招收首届本科生本科毕业后，学生可以拿到纽约大学的学位证书以及上海纽约大学的毕业证书。上海世界级各校3452个专业技术人才中英语口语、英语阅读和英语写作处于差或较差水平的比例分别为23.7%、13.5%和24.8%。整体而言，有二至三成的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才基本不会用英语会话和写作，有近1/4的党政人才和企业经营管理人才不会英语阅读，不会英语阅读的专业技术人才比例也超过了10%。人才参与国际竞争的能力仍需进一步提高，以专业技术人才为例，有占85.1%的专业技术人才从未在国内外各种国际性会议上发表10分钟及以上的演讲，有5次以上演讲经历的仅占2.3%；平时对国外同行动态关注程度很密切或较多的比例仅占33.7%，超过30%的专业技术人才对国外同行动态关注程度处于较少或很少状态。可见，在各种国际性会议上发表见解或进行演讲的专业技术人才比例严重偏低，专业技术人才对本专业国际先进知识和动态的掌握程度有待进一步提高。 2、人才国际化培训和交流均严重不足，人才的国际活动空间有待进一步拓展 据上海人才国际化水平抽样调查数据分析显示：上海党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才中近5年来没有接受过任何国外培训的比例分别达到70.9%、71.4%和74.8%，人才国际化培训的力度和覆盖面均明显不足。同时，人才国际化培训模式亟待转变，从党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才出国活动方式的调查数据显示，出国考察、访问和交流的比重占46.6%，出国培训占24.7%，出国留学仅占5.1%。可见，目前人才国际化培训仍以短周期、开眼界式的境外培训为主，接触国外同行的管理经验、提高业务水平和语言沟通能力的机会和时间均不够。从人才国际活动空间的频率看，调查数据显示，上海党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才近5年来从未与国外人士或组织进行互访或业务往来的比例分别为42.3%、36.0%和占55.8%；党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才近5年来从未参加过国内外各种国际性会议的比例分别为65.2%、52.9%、60.7%。整体而言，上海人才队伍中超过七成的人员近5年内没有任何国外教育培训经历，有三成至四成的人员几乎没有任何国际性的交流与合作。 3、对人才教育培养国际化的管理仍需进一步到位，相关政策法规建设亟待完善 尽管教育部出台了《中外合作办学条例》以及上海市政府制定出台了《上海市境外机构和个人在沪合作办学管理办法》、《上海市国家合作办学收费管理暂行规定》等，对上海市中外合作办学的规范管理起到了显著效果。但是，在合作办学执行过程中，在诸如学分互认，学位互认，收费标准，双方分成、税收、外汇等问题，仍缺乏相关配套政策法规进行规范。中外合作办学的质量监管仍需加强，在办学资格审批的同时，却没有建立起有效的、科学的质量监管体系，忽视中外合作办学质量的监控与分类指导。上海至今还没有制定有关的专项法规—上海国际人才高地建设构想[M].上海社会科学院出版社,2009. [2]李宣海、沈晓明.教育：塑造未来奇迹的创造者[M].华东师范大学出版社.2007. [3]刘正良.发达国家国际化人才培养模式的改革与启示[J].现代教育科学,2009,（1）. [4]陈昌贵，翁丽霞.高等教育国际化与创新人才培养[J].高等教育研究,2008,（6）. 1