三江源生态保护和建设工作总结及2008年工作要点3环境旅游范文.docVIP

三江源生态保护和建设工作总结及2008年工作要点3环境旅游范文... 三江源生态保护和建设工作总结及2008年工作要点 三、存在的主要问题 一是黄南州资源开发滞后，特别是矿产资源开发步伐缓慢，财源匮乏，建设资金紧缺，而一些主要矿产资源在三江源地区，开发和保护的矛盾突出。二是我州草原基础设施建设滞后，全州有61%的牧户未实现草原“四配套”。三是全州水土流失面积达4282平方公里，占全州面积的23%；草场退化面积达713.3万亩，占可利用草场面积的59.3%。畜草矛盾突出,牧区人均草场212亩,畜均草场10.73亩，分别比全省平均水平少129亩和4.53亩，草场超载牲畜66万个羊单位。林地和草场交融，牧民放牧和林木保护的矛盾比较突出。四是地方经济发展滞后，牧民技能单一，难以培育稳定的、持续增收的后续产业，移民生活比较困难。五是我州北部两县也是黄河的重要水源涵养地，紧靠三江源自然保护区，但未列入保护区范围，由于长期过牧等影响，生态环境恶化趋势日趋严重，但无保护和建设资金争取渠道，生态保护和建设形势十分紧迫。六是工程投入不足，建设成本增加，资金缺口较大，一定程度上影响了项目建设进度和质量。 四、2008年度工作要点 明年我们将按照国务院批准的《青海省三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》以及省委、省政府的统筹安排，在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕保护和恢复生态、增加群众收入为目标，严格执行省政府颁布的三江源生态保护和建设工程等八个管理办法（细则），认真执行项目“五制”，进一步建立健全项目组织管理、工程管理、资金管理、档案管理等制度，严格控制建设成本，并在工程建设中与扶贫开发整村推进和产业化扶贫项目相结合实施，解决贫困牧民群众的温饱问题；与以草定畜、划区轮牧、季节性休牧相结合，切实减轻草场生态压力；与转变群众观念相结合，实现草场使用权、经营权和管护权的统一；与转变畜牧业生产经营方式相结合，大力发展半舍饲规模化养殖和有机畜牧业，实现生态功能恢复和畜牧业发展的“双赢”；与引导农牧民参与相结合，实现生态改善和牧民增收的双重效益；与社会主义新牧区建设相结合，建设富裕新村。同时注重抓好三个方面的工作。 （一）认真组织实施结转项目，全面完成工作任务。认真组织实施2007年度结转的封山育林、能源建设、黑土滩综合治理、小城镇建设项目、第一批农牧区饮水安全项目、第二批保护管理设施与能力建设项目工程和2007年度科技培训工作。并积极争取将草原毛虫、森林病虫害防治、湿地保护、草原毒杂草和沙漠化治理等综合性项目列入规划中。 （二）围绕县域经济发展，培育后续产业。按照县域经济发展的产业布局，统筹规划，在选择移民点时就考虑培育后续产业的问题，引导移民发展地方特色优势产业。一是围绕特色农牧业进行移民搬迁。在后续产业以牧业生产为主的移民工作中，围绕牦牛奶生产加工、欧拉羊繁育和有机畜牧业等产业进行搬迁。在移民规划中明确其主导产业，并通过整村推进、支农支牧资金项目等多种措施加以引导。二是围绕城镇建设进行移民。在城镇规划中统筹规划好移民安置问题，县城移民安置中坚持稳步推进、以集中和分散安置相结合的方法，避免出现贫民区。同时，在乡镇府所在地、已初具规模的集镇、交通枢纽等地增加移民安置数量，促进城镇化进程。移居到城镇的其后续产业着力在三产方面培育和发展，鼓励他们自主创业，从事零售业、运输业，并积极引导到餐饮等服务业和建筑、农畜产品加工业务工，提升城镇服务业等第三产业的发展水平，促进城镇经济社会加快发展，增加移民收入。 （三）重视移民生产生活，加大扶持力度。一是产业扶持。后续产业是移民能否稳得住的关键，将生态移民与扶贫开发整村推进、退耕还林、退牧还草、财政支农支牧资金项目、农牧业龙头企业等一系列项目结合起来，涉农项目的规划可以扶持移民的尽力将移民或移民后续产业覆盖到项目中。二是村庄建设扶持。移民的村庄建设规划作为新牧区村庄规划的重点，纳入新农村新牧区总体规划中统筹安排，村庄建设与新牧区村庄环境整治等有关项目结合起来进行。三是劳动就业培训和社会保障方面给予扶持。把移民技能培训纳入农村牧区劳动力培训“阳光工程”、青年农民培训、“雨露计划”、农牧民适用技术培训等规划内，并作为重点培训对象。对搬迁到县城的移民，对后续产业培育周期较长、且生活确有困难的应及时纳入最低生活保障范围。四是在水电路、文化广播电视等方面加大建设力度，确保公共基础设施配套。五是实行领导干部移民点联系制度，经常深入移民点开展调研，及时协调解决存在的突出问题，督促落实各项扶持措施、优惠政策。 （四）全面落实减畜禁牧政策，切实保护好草场生态。以对三江源生态和群众的根本利益负责的态度，严肃政策，加强草原监理，要求牧民群众认真兑现对国家的承诺，严格落实减畜禁牧