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中国教育改革近况与思考周洪宇教授华中师范大学长江教育研究院2012-12-10 一、教育改革正在平稳推进 二、围绕教育热点难点推进改革 三、教育改革面临攻坚难题 四、当前教育改革的思考 一、教育改革正在平稳推进 2011年,是教育改革充满生机与活力的一年—425个国家教育体制改革试点全面展开,一些重点领域改革取得积极进展。 今年9月7日全国教师工作大会召开，胡锦涛总书记致贺词，温家宝作重要讲话，专门提及教育改革。 近期是教育改革措施出台密集期 2011年6月29日 国务院下发《关于进一步加大财政教育投入的意见》 ?国发〔2011〕22号 2012年4月5日温家宝总理签发《中华人民共和国国务院令 》第617号 ?公布《校车安全管理条例》 2012年6月教育部发布《建设现代学校制度实施纲要》，征求社会意见，行政部门将减少干扰学校办学 8月29日国务院通过《教育督导条例》，10月1日起施行。成立国务院教育督导委员会。 8月31日国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，并要求各地方案年底出台。 9月5日 国务院下发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》 国发[2012]48号 9月7日国务院下发《关于加强教师队伍建设的意见》，对各级各类教师培养、培训、入职标准、聘用、待遇、职称、编制、专业和师德标准、考评等作出要求。 9月教育部公布教师标准，《幼儿园教师专业标准》《小学教师专业标准》《中学教师专业标准》 9月13日国务院印发《关于规范农村义务教育学校调整的意见》，教育部将重点督查学校布局调整，农村小学一至三年级学生原则上不寄寄宿，坚决制止盲目撤并农村义务教育学校 10月22日国务院办公厅转发《教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知 》国办发[2012]53号 ?，要求当前和今后一个时期，要以中小学为重点全面加强学校体育，深入推进学校体育改革发展，力争到“十二五”期末，学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制;学生体质健康监测制度更加完善，基本建成科学规范的学校体育评价机制;各方责任更加明确，基本形成政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制。 1、建设现代学校制度 6月教育部发布《建设现代学校制度实施纲要》，征求社会意见，行政部门将减少干扰学校办学 发布《高等学校章程制定暂行办法》、《学校教职工代表大会规定》 研究制定建立中小学家长委员会的指导意见 进一步完善学校科学民主管理机制。 核心是加快建立现代学校制度，推进政校分开、管办分离、实行依法办学、民主管理和监督，增强学校办学自主权。 倡导教育家办学，改变教育行政化管理模式 取消学校的行政级别。 2、考试招生制度改革 完善升学制度，全面考核，多次选择，考出知识、素质与能力，改变一试定终身弊端， 开展普通本科和高等职业教育分类入学考试试点,去年高职单独录取考生约66万人。 围绕进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等问题,开展专题调研和论证。 8月31日国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，并要求各地方案年底出台。 3、办学体制改革 6月18日教育部发文支持民办学校发展，公布《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，表示可适当放宽幼儿园审批条件，民办高校可申请学士、硕士、博士学位授予权，鼓励和引导民间资金以多种方式进入学前教育、学历教育领域，参与培训和继续教育。并将清理各种歧视性文件，落实民办学校办学自主权和招生权，可视情允许民办本科学校调整招生计划。民办学校教师待遇将得到进一步落实。在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校一样，在户籍迁移、住房、子女就业等方面享受同等政策。同时，民办学校要依法依规保障教师工资、福利待遇，按照有关规定为教师办理社会保险和住房公积金，鼓励教师办理补充保险。支持地方政府采取设立民办学校教师养老保险专项补贴等办法，探索建立民办学校教师年金制度，提高教师退休待遇。 4、教育管理体制改革 统筹中等和高等职业教育管理 加强教育督导问责 取消了一批行政审批项目 强化省级政府教育统筹权 建立部部合作、省部合作新机制 逐步推进向地方放权、向学校放权 教育改革的难点所在 　2011年10月,根据教育规划纲要要求,国家教育体制改革领导小组分10个检查组,奔赴全国各地,全面检查各地情况。“发展有决心,改革有动力,创新有举措”,是检查组根据检查总体情况得出的结论。 二、围绕教育热点难点推进改革 教育改革要切实把解决人民群