做好新形势下农村基层工作的调查与思考基层组织建设.docVIP

做好新形势下农村基层工作的调查与思考基层组织建设范文大全 做好新形势下农村基层工作的调查与思考 当前，随着农村税费改革的深入推进，农业税逐步取消，农业农村工作格局发生了深刻变化。在新的形势下，如何适应当前农村工作形势，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一步深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定，是摆在我们基层干部面前的一个亟待解决的重大课题。本文结合湖北省云梦县的实际情况，仅作一些粗浅的探讨。 　　一、当前农村基层工作中出现的积极变化 　　近几年，伴随着农村税费改革的深入推进，我县农村工作出现了一系列积极、可喜的巨大变化。 　　1、农民负担大幅度减轻，农民种田积极性空前高涨。自2002年5月份，我县开展农村税费改革试点工作以来，农民负担逐年减轻。2002年农业税及附加、农业特产税及附加共3266.8万元，比1999年农民“六项负担”之和5935.57万元减少2668.7万元。2003年比2002年减少500多万元 　　,2004年在2003年的基础上再减1150万元,直至今年农业税全部取消。农业税的逐年减少直至取消，最大限度地调动了农民种田的积极性。据调查，2002年我县土地抛荒面积曾一度达到31760亩,占全县耕地总面积的8.6%，其中一个最重要的原因就是农民负担较重,种田比较效益较低,导致农民种田积极性不高。当前随着农民负担的逐步减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒变成种田热。 　　2、乡镇综合配套改革深入推进，“减人减事减支”成效明显。全县各乡镇先后于2002年和2004年进行了连续两轮改革。2004年底，我县基本完成乡镇综合配套改革任务。全县12个乡镇共精简24个内设机构，撤销84个事业单位。精简乡镇领导干部66名，占原人数的40%，分流乡镇事业单位人员425名，占原人数的51%。仅工资支出一项每年就可节约350多万元。同时村“两委”以换届为契机，精简村干部785人，减幅达43.1%，每年可减少开支230多万元。 　　3、惠农政策认真落实，干群关系得到明显改善。随着连续两个中央一号文件的出台，广大农民得到了前所未有的实惠。不仅农业税一减再减，直至取消，而且2004年全县还发放粮种补贴和种粮补贴资金803万元。同时，取消农业税，对衍生在其上的各种乱收费进行“釜底抽薪”，农民拍手称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补贴、鼓励 　　”农民种田，农民从党的惠农政策中感受到极大温暖。现在农村人人都说党的政策好，党群、干群关系明显改善。 　　4、工作重心发生转移，乡镇职能出现可喜变化。针对农村税费改革后的新形势，一些乡镇不等不靠，大胆创新，在政府转型方面进行了积极探索。特别是今年农业税取消后，各乡镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为乡镇的第一要务，努力构筑和谐农村。 　　二、当前农村基层工作中面临的主要问题 　　在看到积极变化的同时，我们也从调研中了解到新形势下农村基层工作中存在着一些不容忽视的问题。 　　1、乡镇财政收支有所好转，但保运转保发展的压力依然很大。随着上级转移支付的力度加大，机构改革后减支效应的显现，目前乡镇财政在向好的方面发展。但由于多数乡镇工业税源很少，在农业税取消后，仅靠上级转移支付来过日子是非常艰难的。加之乡村两级债务难化解，大多数乡镇感到压力很大，乡村两级正常运转面临一定困难。 　　2、农民负担明显减轻，但农村公益事业建设出现“梗阻”。税费改革前，农村公益事业建设费用是从共同生产费中列支。税改后，农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外，只能通过一事一议的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一，加上集体意识淡薄，往往很难达成共识，造成投入严重不足，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生活条件难以得到明显改善。 　　3、村级债务得到较好控制，但化债仍然是当前农村工作的最大难题。由于我县先后两次开展了集中化债，加上对村级财务进行了严格管理，使村级债务得到较好的控制。但是乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱，仍然是随时可能引发农村不稳定的一颗“定时炸弹”。特别是随着农业税的取消，抽掉了债主们对乡村两级信用的“最后一根稻草”，他们担心债务会变成死账、呆账，加大了讨债力度，常常引发一些纠纷。 　　4、当前农村发展很快，但社会事务管理有弱化趋势。近几年，由于各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增长，农民物质文化生活水平逐年提高，农村的变化很大。但是，随着乡镇机构的改革，处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制，免征农业税后乡村干部又对农民的管理失去抓手，导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。像农民建房的管理