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研商「大學兼任助理定位、權益保障及配套措施」會議紀錄 時間：103年4月25日(星期五)上午10時30分 地點：教育部202會議室 (臺北市中山南路5號2樓) 主席：陳政次德華 出席人員：如簽到單 記錄：陳蓉慧 壹、主席致詞 貳、業務報告： 一、本部爲研商解決大學兼任助理之定位與相關權益保障，業召開工作小組會議就兼任助理學習與勞動分際、學校與兼任助理間視為勞僱關係之衝擊影響(詳附件)等進行討論，並研擬「大專校院強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」。 二、另為聽取學生就處理原則之意見，業於本(103)年4月23日召開研商「大專校院強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則(草案)」會議，邀請學生與工會代表、專家學者及勞動部等部會代表就前開原則進行討論，以利後續處理。 三、為使前開處理原則草案得以解決學校與學生間就兼任助理之相關爭議，並期教學、研究、學生學習及勞動權益保障取得平衡，為研商後續配合事項，召開本次會議。 參、討論事項： 案 由：有關大學兼任助理定位、權益保障及配套措施，提請 討論。 說 明： 一、為釐清大專校院兼任助理學習與勞動分際，並保障其學習與勞動權益，爰擬具「大專校院強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」草案，其研擬方向，摘要如次： (一)學生兼任助理，包括兼任研究助理、兼任教學助理、兼任研究計畫臨時工等。 (二)定位學生兼任助理於學習與勞動分際；其中學習範疇係參酌前勞委會102年9月2日勞職管字第1020074118號函中，有關「課程學習」範疇或「服務學習」範疇。非屬學習範疇，兼任助理僅存有提供勞務獲取報酬之工作事實，並具從屬關係者，屬勞動契約關係。 (三)於學習關係及勞動契約關係下，學校分別應有之作為。 (四)學校應訂定校內保障兼任助理學習及勞動權益之處理原則，並廣徵校內各類兼任助理及教師之意見，且於學校章則規定津貼或工資給付範疇及事項。 (五)學校就學生兼任各類助理之爭議處理，應建立申訴平台及爭議處理機制，並應有學生代表參與，其相關審議決定應有法律專家學者之參與。 二、學生與工會代表對於大學兼任助理定位及處理原則草案之意見摘要如次： (一)學習與勞動之分際應以勞僱關係為原則，學習關係為例外，且學習關係應從嚴定義。 (二)以畢業條件為區分，兼任助理工作將成為義務。 (三)研究生獎助金已多年未調整，學生實際領取報酬低於98元/小時。 (四)處理原則應納入工時保障，並對於工時及薪資建立監督機制。 (五)應正視實驗室工安問題，就職業災害投保。 (六)兼任助理被指派工作與學習無關，而是協助處理教師私人事務。 三、為使前開處理原則得以解決學校與學生間就兼任助理之相關爭議，建請各協(進)會協調所屬會員學校就下列事項配合蒐集意見，並於1個月內(5月31日前)完成： (一)就處理原則草案對學校的衝擊影響進行評估。 (二)請各校前開處理原則草案預先規劃相關配套措施(詳如處理原則第5點~第11點)及處理機制。 (三)對於學習關係之助理可能面對的危險擬定相關保障措施。 (四)請各校就下列事項與學生溝通，妥適說明對校內之衝擊，並廣泛蒐集學生意見報部： 1.就學生兼任助理是否有與學習無關之內涵及相關建議等調查了解。 2.學生對於處理原則之修正意見及具體建議。 3.對學校未來採取配套措施之意見。 (五)本部為正確推估學校勞、健保費等經費及勞保財務負擔，請校內各單位就兼任助理人數、領取獎助金數額等確實進行盤點，本部將於近期就101學年度兼任助理薪資級距、人數及服務時間等進行調查。 四、本部將再針對各校所蒐集學生意見及前開財務評估結果，於103年6月15日前召開工作小組會議進行研商，以期教學、研究、學生學習及勞動權益保障取得平衡。 五、就「大專校院強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則(草案」、相關配套措施及處理機制之規劃、學生意見溝通與蒐集及學生兼任助理盤點等事項，提請 討論。 決 議： 一、由本部函請各協(進)會協調所屬會員學校配合蒐集意見，並綜整各校意見後，於5月31日前報部，俾利後續處理之參考。 二、請各協(進)會促請所屬會員學校務必進行衝擊影響評估，並預先規劃相關配套措施後，與學生充分溝通，說明相關衝擊影響，並廣泛蒐集學生意見。另協(進)會如有相關對案，亦可併提供本部參酌。 三、依與會代表要求併提供學生兼任助理事宜相關衝擊影響評估，俾各協(進)會轉所屬會員學校參考。 伍、散會(中午12時15分) 8 1