关于农村危旧房和城镇棚户区改造情况的调研报告调研报告.docVIP

关于农村危旧房和城镇棚户区改造情况的调研报告调研报告... 为进一步推进农村危旧房和城镇棚户区改造，改善困难群众生产生活条件和人居环境，县人大常委会组成调研组，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等形式，分别到县城乡建委、国土房管局、梓潼街道、柏梓镇、上和镇对我县农村危旧房、城镇棚户区改造情况进行调研，充分了解改造现状及存在的问题。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 （一）农村危旧房改造基本情况 农村危旧房改造是一项关注民生、改善民生的实事工程、民心工程。从危旧房改造补助对象看，主要有以下几类：五保户、低保户、残疾贫困户、建卡贫困户及其他贫困户。从危旧房类别及补助标准看，分为ｃ级危旧房、ｄ级危旧房及高山生态移民，补助标准分别是每户7500元、21000元、28000元，按要求，d级危旧XX县财政应配套资金14000/户,但由于我县财力有限，资金暂未全面配套。从资金补助方式看，实行改造验收后直接打卡到农户，以确保资金安全。 我县农村危旧房按市建委核定有27035户，2012－2013年下达我县改造任务15409户。2012—2013年，我县完成农村危旧房改造15060户,占应实施改造的97.74%,分别是农村分散供养五保户39户，低保户1204户，建卡贫困户810户，其他贫困户13007户。争取到改造专项补助资金14821.4万元（中央资金11556.75万元、市级资金3264.65），实施改造补助资金 14556.95万元，占98.2%。其中高速互通口、太安罐坝等风貌整治改造2928万元，现代农业示范区“三线”危房改造3072.15万元，6.30灾后重建补助933.8万元。 (二)城镇棚户区改造基本情况 我县城镇棚户区主要涉及三个方面，一是建筑年代久远的城市老旧居民区，约100余户；二是随着城市建设扩张形成的城中村，如梓潼街道石碾村3社；三是工矿棚户区，如丝一厂、丝二厂、印刷厂等片区。由于我县棚户区改造起步晚，存量较大，为进一步落实国务院加强棚户区改造的实施意见，制定了《XX县棚户区改造规划》，计划用5年时间改造棚户区18个，涉33万平米，3693户，任务非常艰巨。 棚户区改造最基础、最关键也是最艰难的工作是进行房屋征收。目前完成了大佛粮站、针织厂、上和老花市街等片区324户征收。柏树坪、毛家大院、千禧花园片区征收工作也取得一定进展，柏树坪片区共812户，已签订拆迁协议749户，占总户数的92.2%，毛家大院签订协议409户，占总户数的79.3%，千禧花园共签订协议37户，占总户数的66.1%。目前我县正着手推进的主要有九大片，分别是丝一厂、丝二厂、八角庙、体育馆、印刷厂、柏树坪、方碑坡、东安大道、楚丰商城片区，涉及到2200余户，总面积20余万平米，量大面广。 自实施农村危旧房和城镇棚户区改造以来，县人民政府及相关部门高度重视，成立了村镇建设领导小组及旧城改造指挥部，形成了县、镇街、村（居委会）、对象户四级联动动机制，认真落实改造政策，明确责任主体；细化基础工作，严格操作程序；做好技术服务，规范质量安全管理；设立改造专户，强化资金管理，有效推进了农村危旧房及城镇棚户区改造工作良性发展。一是改善人居环境。解决了“最危险住房、最困难群众”住有所居实际问题，危险住房逐步减少，困难群众的人居环境得到明显改善。二是提升城乡形象。随着改造工程的逐步实施，美化了乡村、亮化了城市、改善了城乡面貌，提升了城镇形象与品质。三是有效拉动内需。改造工程拉动了投资和消费需求，提升了城市综合承载能力，发挥了助推经济发展和民生改善的多重效应。四是推动和谐社会建设。改造工程让贫困群众享受到改革发展的成果，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。 二、存在的主要问题 （一）农村危旧房改造存在的问题 1.政策宣传有待加强。农村危旧房改造是一项强有力的惠民工程，但由于政策宣传不广泛不到位，群众知晓率不高，或者对政策理解不透彻明了，个别基层干部利用群众对危旧房改造补助政策、补助标准不了解，借机敛财，从中套取或 “回扣”补助资金，滋生腐败。 2.操作程序有待进一步规范。一是危旧房改造多由各村根据实际上报，有的地方评议、公示、审核等程序执行不到位，存在优亲厚友现象，导致有限的救助资金无法惠及最困难最危旧的对象。二是危旧房统计过程中，深入调查不够，存在误报、漏报情况，使档案数据与农户实际情况不一致。三是由于部门专业技术人员不足，各镇街建管办人手少，工作面广、量大，使危旧房在选址、设计、验收等过程缺乏技术指导。 3.改造推进不平衡。由于对做好农村危旧房改造工作重要性认识不一，在工作进展上，各镇街推进不平衡。有的镇街重视程度高，措施到位，全额完成了下达的改造任务，还积极努力争取更多指标，多为群众办好事，比