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关于加快区旅游业发展的调研报告 在新阶段推进花都经济实现新跨越的进程中，加快旅游业发展，具有十分重要的意义。区人大常委会调研组于近期先后走访区旅游局、发改局、经贸局、地税局、芙蓉旅游度假村管委会，炭步镇、梯面镇，XX市白水寨等部门和单位，就加快我区旅游业发展进行调研。现将有关情况报告如下： 一、我区旅游业发展现状 “十一五”以来，我区确定“跨越式发展旅游产业”的宏伟目标，全面实施旅游大项目带动发展战略，全区旅游业有了很大的发展，旅游基础、服务设施进一步完善，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基本配套，产业体系初步形成。 （一）旅游资源丰富，发展潜力巨大。一是生态环境优美，拥有“三山一水六平原”，绿化率高达40.8%，空气质量优良占全年总天数的90%以上，气候宜人，有“广州北肺”之誉的王子山森林公园等资源，有得天独厚的生态优势。二是历史文化底蕴深厚，人杰地灵，是洪秀全、骆秉章、洪仁轩等名人的故乡，拥有盘古王庙、资政大夫祠、朗头村等文化气息浓郁的历史遗迹和圆玄道观、华严寺、隆华寺等宗教文化景观，有深厚的人文优势。三是交通网络四通八达，位于珠三角2小时经济圈，是沟通珠三角与内地的桥梁和枢纽，拥有广州新白云国际机场、广州北站（武广快线站点）、花都港、三条国道、五条高速公路和即将开通的地铁九号线、广州北三环、城际列车专线等，形成全国屈指可数的交通优势，发达的水、陆、空立体交通网络坐拥八方来客，为我区旅游大发展奠定了坚实基础。四是花都旅游业发展前景很好，潜力很大，梯面镇被评为广东旅游特色镇，炭步镇朗头村、茶塘村与藏书院村被评“广东省古村落”。梯面镇红山村、花山镇铁山村双双获得“广州最美乡村”美誉。我区旅游资源无论从数量上，还是从种类上都非常具有发展潜力，有强劲的后发优势。 （二）旅游业稳步发展，增长势头良好。近年来，我区大力推动旅游业发展，旅游总人数稳步增加，旅游收入逐步提高，全区旅游业呈现蓬勃发展的良好势头。在“九五”规划的最后一年到“十一五”规划最后一年的十年时间里，接待旅游人数从2000年的261.27万人次增加到2010年的620.66万人次，累计增幅为138%；旅游总收入从2000年的12亿元增加到2010年的26.21亿元，累计增幅为118%（见图1）。“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素稳步发展，全区现有国家4a级旅游景区2个，国家3a级旅游景区1个，省级旅游度假区1个，国家级重点文物保护单位1个，省级、市级重点文物保护单位7个。旅行社（含门市部）30家，乡村农家菜馆300多家，各类星级饭店29家，累计床位数5331个。区政府和主管部门采取了不少措施，成立旅游发展协调机构，利用“北优”政策优势提升乡村旅游战略地位，开展 “XX区旅游业发展战略规划研究”工作，积极创建a级旅游景区，推进第二批旅游交通标识牌建设，改善交通、美化环境等，炭步镇还专门设立区内首家镇属旅游机构——XX区炭步巴江田园旅游发展有限公司。 （三）旅游消费市场结构显雏形。到我区旅游消费的方式以休闲观光度假游和商务会议旅游占主要地位。旅游热点集中在知名度较高、旅游基础设施较完善的旅游景点；炭步镇朗头村等景点由于交通不便等因素，每月接待游客仅约400人。旅游客源市场以省内游客为主，“一日游”占有很大比重，其余一般停留2～3天左右。游客主要以管理销售人员居多，公务员、专业/文教科技人员次之。旅游市场大体是：休闲观光度假旅游、企业员工的奖励旅游、健身旅游、企事业单位人员和教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。 二、我区旅游业发展存在的主要问题 “十一五”期间，尽管花都旅游业发展取得了很大成绩，但是在发展中仍然存在一些问题。 一是旅游业发展滞后，重点不突出。近年来XX区工业发展迅速，但旅游业发展滞后，重点不够突出，规划滞后，还没有真正形成大旅游格局。旅游业相对其他产业而言地位偏低，对我区税收贡献较少（见表1），从“九五”计划到“十一五”规划旅游收入占gdp总量逐年下降，由7.5%下降到4.5%下降到3.9%。 二是资源整合不够，配套设施不完善。我区旅游资源未得到有效整合，缺乏上档次、上规模的名牌景点及旅游企业，旅游产品体系不完整。一些重要的自然人文旅游资源如洪秀全故居、芙蓉度假村、王子山等整合开发和利用还达不到应有的效果。旅游基础设施还比较薄弱，如部分景区存在直达性不够，停车配套设施不完善等交通瓶颈的制约，旅客自助游较为不便，城市旅游交通标识系统与旅游发达的地区相比有一定的差距。 三是旅游重点项目建设进度缓慢，带动效应不明显。首先，从开发建设情况来看，王子山森林公园二期工程，洪秀全纪念馆新馆等项目建设进度较缓慢，“XX市港中旅花都丫髻岭旅游休闲项目”还没进入建设阶段。其次，旅游重点项目投资主体不够多元化，矿物园等旅游重点项目