全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范.doc

全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范 （试行） 按照《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）精神,为进一步明确试点工作任务与要求，特制定本规范。本规范规定了全国肉类蔬菜流通追溯体系的建设目标、基本原则、总体框架、追溯流程、追溯实现方式及信息采集、传输、应用等内容，明确了肉类蔬菜流通追溯体系建设的基本准则和要求。适用于中央、省级追溯管理平台和试点城市流通追溯体系的建设和验收。 一、建设目标及原则 （一）建设目标。 以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，建设以中央、省、市三级追溯管理平台为核心，以生猪屠宰环节、批发环节、零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全保障能力。 注：虚线框表示的产地追溯子系统不作硬性要求，各试点城市可视具体情况决定是否建设。 （二）建设原则。 1.统一技术标准，实现互联互通。各试点城市按照商务部制定的统一标准，开展肉类蔬菜流通追溯体系建设，实现统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程“五统一”，确保不同城市、不同追溯技术模式信息互联互通。 2.探索多元模式，推行成熟技术。全面推行技术成熟、成本易控制的IC卡为信息传递载体，将各流通节点信息相关联。鼓励有条件的地区，根据当地不同包装程度、流通模式及经营者信息化水平，探索采用无线射频识别（RFID）、条码、CPU卡等技术模式。鼓励企业结合内部管理需要，集成应用有特色的信息化解决方案。 3.改造交易流程，支撑行业管理。加强配套法规制度建设,强化市场准入管理和经营主体责任控制,运用信息化技术，以批发市场电子化结算为重点，推进流通节点内部管理信息化，优化交易流程，实现索证索票、购销台账制度的电子化，为行业管理和执法监管提供支撑。 4.制定适度目标，逐步稳妥扩展。既着眼当前追溯需求，又顺应物联网发展趋势，尽量采用模块化设计，构建合理技术架构，为技术升级预留空间。在全面覆盖大型批发市场、机械化定点屠宰企业、标准化菜市场的基础上，加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，不断扩大追溯体系覆盖面。 二、政府追溯管理平台 按照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理”的原则，建设中央、省、市三级追溯管理平台，形成上下贯通、协调运作、功能互补的全国追溯管理工作体系，作为政府部门开展流通追溯管理和公共信息服务的工作载体。 （一）中央追溯管理平台。 商务部负责建设与管理中央追溯管理平台，作为试点城市间的数据交换中心，全国追溯信息的集中管理中心，以及全国追溯体系日常运行的指挥调度中心。平台具体功能如下： 1.汇总全国流通节点主体信息。 建立全国肉类蔬菜流通经营主体信息库，汇总各试点城市定点屠宰企业、批发市场、零售市场（含标准化菜市场和超市，下同）、团体采购单位、“产销对接”核心企业等流通节点主体基本信息，并按主体性质、主体类型、所属地区等进行存储和检索。 2.汇总各试点城市追溯信息。 建立以试点城市为网格、以流通节点为基本单元、以交易过程信息为基本内容的全国肉类蔬菜流通追溯信息库，汇总试点城市上报的追溯信息，按城市、流通节点、经营主体、批次等项目进行分级存储和检索，集成跨区域的肉类蔬菜流通追溯信息链条。 3.对试点城市进行管理考核。 建立全国统一的试点城市追溯工作考核管理制度，制订工作动态考核指标，定期对各试点城市追溯工作进行考核和评估，实现按季度或按月对各试点城市追溯管理平台信息传送的及时性、规范性、真实性、连续性的横向比较和纵向分析。 4.开展全国追溯信息综合分析利用。 按照全国肉类蔬菜流通行业管理需要，建立统计分析指标体系和分析模型库，设定具体的统计分析项目，按日、周、月、年等周期，分品种、数量、价格等指标，综合运用同比、环比、走势、排行等方法进行统计分析。 5.提供公共信息服务。 在中国市场秩序网设立专门窗口，发布有关追溯信息和问题肉类蔬菜警示信息，引导消费。通过网络、12312热线、短信等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报投诉服务。 （二）省级追溯管理平台。 在中央追溯管理平台开设省级追溯工作窗口，作为省级开展追溯管理的工作平台，由省级商务主管部门负责监控本省试点城市追溯体系运行情况，并开展相关数据应用。 建设肉类蔬菜流通追溯体系的城市达到一定数量的地方，省级商务主管部门可根据当地工作需要，参照中央追溯管理平台模式，自行建设省级追溯管理平台，承担全省数据统计汇总、信息综合开发利用及对城市进行监督考核等功能。试点城市将相关数据信息同时传送中央追溯管理平台和省