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关于市农村劳动力就业创业工作调研报告 就业是民生之本、和谐之基、安国之策，也是一项社会系统工程。近年来，XX市认真贯彻落实省、市农村劳动力就业创业工作的部署，紧密结合金坛实际，不断强化组织领导、创新工作模式、完善管理服务，以加强农村劳动力转移就业、技能培训工作为突破口，全面提速城乡统筹就业步伐，农村劳动力就业创业工作取得明显成效。 一、XX市农村创业就业现状 XX市地处江苏省南部，东连常州XX区，西临茅山，南濒洮湖，总面积975.46平方公里，下辖8个镇（区）、15个社区、157个行政村。目前，全市劳动年龄段内的农村人口20。67万人，其中20万人已实现转移就业，转移就业率达90 %以上。十一五期间，XX市认真贯彻落实科学发展观，坚持把促进农民创业就业作为社会主义新农村建设的重要抓手，完善服务体系，全面推进农民就业创业。 （一）着力加强农村劳动力就业创业保障体系建设 一是组织领导体系不断健全。成立了农村劳动力转移就业工作领导小组，将人力资源、农办等相关部门纳入成员单位，形成了齐抓共管的工作合力。各镇（区）分别成立农村劳动力就业工作小组，负责农村劳动力就业创业的调查研究、政策制定、培训管理、目标考核等工作，在全市形成了上下贯通、左右协调的农村劳动力就业组织网络和协调机制。建立了农村劳动力转移就业工作联席会议制度。根据需要定期召开部门联席会议，传达上级工作要求，研究制订工作政策措施，及时协调解决工作中遇到的问题和困难。同时，建立了严格的工作目标考核责任制，将农村劳动力就业目标任务层层分解到各镇，并列入镇年度考核重要内容，强化督查考核。 二是惠民政策体系不断完善。XX市早期就出台了《关于加强农村劳动力转移培训与就业的工作意见》，明确三年内每年实现农村劳动力转移和培训各1 万人的目标。2006年，XX市取消了农民进城就业的限制性政策规定,取消了农民工流动就业证卡，并为农民免费提供相关公共就业服务。近年来，又陆续出台了《关于农村零转移家庭就业援助工作的实施意见》、《关于做好返乡农民工、农村劳动力转移、创业等培训工作的通知》等文件，进一步完善了农村劳动力转移就业创业的政策体系。 （二）着力提升农村劳动力就业创业技能 一是做实农村劳动力转移就业培训工作。在全市择优选择了市人力资源考试培训中心、青年创业服务中心等10所定点培训机构，并以此为龙头，整合全市职业培训机构，为农村劳动力提供全方位、多层次的职业技能培训。将农村劳动力转移培训与企业新招用工人的岗前培训结合起来，不仅解决劳动者技能问题，而且解决企业用工问题。今年以来开展城乡劳动者技能培训60多期，培训城乡劳动者9225人，完成全年目标任务的205%。 二是做大创业培训“蛋糕”。XX市创业培训起步于2006年，通过不断摸索，此项工作在XX市范围内脱颖而出，成为地区创业培训工作的“领头羊”。在工作中，选拔一批有一定产业、文化和经济基础的种养殖大户、村组干部或外出打工返乡人员，围绕地方主导和特色产业，以其所从事的生产、加工和流通等项目为重点，通过集中授课、生产实践和跟踪服务指导等环节进行培训，收到了比较好的效果。今年以来开办syb创业培训班20多期，培训有志创业者 1101，扶持创业521人，创业带动就业2540人。 （三）着力营造农村劳动力就业创业环境 一是积极提供政策扶持。先后出台了《关于开展“城乡百千万创业工程”活动的意见》、《XX市创业培训管理和经费补贴办法》和《XX市创业补贴实施办法》等一系列促进农民创业的政策措施，进一步落实了创业专项补贴资金和完善了管理办法。为服务就业创业提供政策保障。市人社局、财政、工商、税务等部门主动将创业技能、优惠政策送上门，服务到家。 二是积极提供资金扶持。XX市人社局、总工会、妇联、农林等部门积极出台扶持政策，相继成立了小额贷款担保中心、市农业贷款信用担保中心等，为农民就业创业提供小额贷款担保。近年来，发放青年创业、妇女创业、下岗失业人员就业创业等各类小额担保贷款3540人次，贷款金额达11085万元，其中：贴息贷款1015人，贷款金额3930万元。 （四）着力健全农村劳动力就业创业服务功能 一是完善就业创业服务平台。依托XX市创业指导服务中心，为自主创业和下岗失业人员提供创业培训、项目、小额担保贷款等 “对接式”和“一帮一”咨询服务。同时由培训教师及各相政策关部门的领导和一些专家对自主创业人员进行开业指导、政策扶持、管理咨询、权益维护。组成的创业指导专家志愿团，可在项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、跟踪帮扶等方面为创业者提供服务。镇级设有人力资源和社会保障服务所，村级聘请了劳动保障协管员，形成了健全的市、镇、村三级就业创业服务平台。 二是不断改善农村劳动力公共服务。2011年底