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关于市环境质量情况调研报告 一、市水环境质量情况 1、基本情况 我市地表水主要包括义乌江（南江）及其17条支流、大陈江、洪巡溪两条浦阳江支流、饮用水源和水库、农村池塘等，近年来，市委市政府把水环境治理工作作为建设生态文明、改善民生福祉的重大实事来抓, 饮用水源水质合格率达到100%，水环境恶化的趋势得到遏制。经过义乌江流域新三年环境整治（2007-2010），2010年，义乌江出境断面水质ⅲ类水质占42%，ⅳ类水质占24%，在2000年以后首次出现ⅲ类水。2011年和2012年，义乌江出境断面水质都优于入境断面水质，在全省断面考核中被评为优秀，并给予市政府300万元奖励。19条小流域水质以劣ⅴ类为主，据《XX市河（溪）流断面考核结果》显示，19条溪（河）流30个断面中，劣ⅴ类水体2010年占76.6%，2011年占86.6%，2012年占73.3%，2013年占76.7%。农村池塘污染严重，多数失去生态功能。 总体来讲，虽然我市水环境恶化的趋势有所遏制，但水质仍然不好，彻底改善需要做大量工作和较长时间。除饮用水源和水库外,主要水体水质仍以劣ⅴ类为主，主要超标污染物为氨氮，主要污染源是生活污水。 2、存在问题 （1）、义乌江环境容量小且水质受外界影响大。2009年，XX市很环保局“义乌生态环境荷载能力与可持续发展战略研究”结果表明，目前义乌江氨氮的纳污能力仅为160吨/年，而实际每年排入义乌江的氨氮近 3000吨（其中生活氨氮占81%）。同时，义乌江水质受上游来水和降雨影响很大，从近10年的监测数据看，东阳交给我们的水大多都是劣ⅵ类水，已经没有纳污容量，自身调节净化能力很低。 （2）、污水管网建设滞后。目前，XX市已建成6个污水处理厂，日处理能力36万吨，实际日处理24万吨，到2013年将新增3个污水处理厂，处理能力将达到44万吨。但由于是截污纳管、雨污分流工作滞后，污水处理厂没有很好发挥效用。例如稠江污水处理厂日处理15万吨，晴天时进水量是8.9万吨，下大雨可达20万吨，大陈2万吨，现只有1.1万吨。 （3）、污水处理厂排放不达标问题。由于存在设计、工艺问题，同时由于部分排污企业把不达标废水排入管网，对污水处理厂造成了冲击，目前部分污水处理厂存在排放不达标问题。例如，后宅厂不能稳定达标排放，大陈厂基本不能达标排放，江东、佛堂、稠江、后宅、大陈等二期5个厂运行多年未能完成验收。 （4）、基础设施管理机制问题。我市253个村的污水进行纳管处理，221个村的污水就地处理。但是目前污水处理厂运行管理机制、农村生活污水治理设施运行运维监管机制和管网运维机制尚未建立，管网和农村污水治理治理设施缺乏正常维护。 （5）、生态修复治理措施没跟上。我市小溪流污染严重，19条小溪流，大多成为排污沟，鱼虾绝迹，农村池塘也多数失去生态功能。这些溪流、池塘的治理，除了沿岸截污纳管之外，还需要进行生态修复治理或水循环等综合治理。虽然我市实行了镇街一把手“断面长”制度，由于对各镇街的考核力度不大，对镇街领导的触动不大，没有镇街对溪流真正实施生态修复治理，小流域整治的效果还不明显。 （6）、环境监管力量薄弱问题。XX市大小企业三万多家，而列入重点监管的印染、电镀、造纸等企业只有120多家，花片厂、亚克力、小饰品加工、化妆品厂以及一些非法小电镀、小印染等污染企业广泛分布于城乡。目前环境监察大队35人，每年要处理2000多件信访、纠纷，对隐藏在全市的环境违法企业难以全面监管。 3、建议 （1）、针对上游来水差的问题，建议加强与上下游政府间的协调，建立流域联防联控机制。 （2）、开展义乌江综合治理。此项工作量大面广，包括出入境的人工湿地建设、河流清淤、污水管网建设、小流域生态修复以及水系循环等，涉及到多个部门，建议成立治理办，制定整治方案，统筹协调各项工作的开展。特别是针对小流域污染问题，要根据每条河流的具体情况分别制定方案，由流域内相关镇街一起实施推进。 （3）、进一步加大城镇及农村截污纳管和雨污分流工作力度，发挥污水处理厂的效用。对能够收集的区域要进行全覆盖，对雨污河流问题，当务之急是要查清底细，分析原因，提出切实可行的彻底解决方案。 （3）、针对污水处理厂出水不达标问题，建议加快实施污水处理厂改造和提标工程，加快对二期5个厂的环保验收。同时要加大对进入污水厂水质的监督力度，特别是要严厉查处污染企业的偷排、漏排行为。 （4）、进一步完善污水治理设施的运行管理机制。加快制定污水处理厂绩效考核办法、农村生活污水治理设施以及污水管网的运行维护机制。 （5）、加大考核力度。针对目前考核力度不大的问题，建议修改完善考核办法，增加生态环保工作在年度考核中的比重（目前生态环保和节能减排列为镇街基