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关于市食品药品安全工作调研报告 食品药品安全既是关系公众身体健康和生命安全的重大基本民生问题，也是关系经济发展和社会稳定的敏感政治问题。随着经济的发展和社会的进步，食品药品安全问题受到社会的普遍关注，引起了党和政府的空前重视。XX市食品药品监管局肩负着为147万简阳人民提供食品药品安全保障的重任，通过进一步的调研，对加强全市食品药品监管工作有了更深的思考，现将调研报告如下。 一、食品药品安全形势 从全国看，近年来的齐二药、欣弗事件、问题疫苗、人血白蛋白、三聚氰胺、毒豆芽、苏丹红、地沟油、塑化剂、染色馒头等等，一系列的食品药品安全事件引发了较多的社会问题，引起了社会的广泛关注。从全省看，我省某大型药品生产企业药品质量风波至今尚未平息，去年XX县、XX县两起群体性食物中毒记忆犹新。从资阳看，前年资阳城区一家大型餐饮企业发生较大食品安全事故，去年资阳辖区内两家药品生产企业在国家局飞行检查中被查出问题，一家中成药生产企业在外地被多次抽检、并被限制进入该地市场。从XX市看，2009年普安乡农村“坝坝宴”一儿童食物中毒身亡，2010年三岔镇、镇金镇发生10余人食物中毒，2011年简城一餐馆发生8人食物中毒事件。 食品药品安全问题已经成为社会关注的热点、媒体追逐的焦点，党和政府工作的重点。胡锦涛总书记强调指出：抓好食品药品安全是加强和创新社会管理的一项重要工作。温家宝、李克强等领导多次召集专题会议，研究部署食品药品安全工作。省委省政府就进一步强化地方各级政府的食品药品安全责任提出要求：要把食品药品安全责任落实到市级特别是县级政府，市（州）长、县（市、区）长、乡（镇）长对本地区食品药品安全工作负总责，将食品药品安全工作纳入各级地方政府干部考核体系，强化食品药品安全责任追究制，实行重大食品药品安全事故“一票否决”制度。 二、机构改革以来的监管工作现状 1.我局基本情况 2010年10月，根据政府机构改革和食品药品监管体制调整的要求，我局由原省以下垂直管理改由地方政府管理，成为XX市政府工作部门。2011年8月，按照“三定”方案，我局完成职能划转。随着监管职能的调整，食品药品监管局由业务比较单一的行政部门，变成了集餐饮、药品、保健品、化妆品、医疗器械等“四品一械”共五大系列的综合监管部门。 局机关内设办公室、政策法规科（行政审批科）、餐饮监管科、保健品化妆品监管科、药品监管科、医疗器械监管科、医药产业推进科等7个科室，编制总人数22人。局下设食品药品稽查大队，为行政执法类事业编制，编制数为15人，现有人员10人，于去年8月从卫生执法大队划转。 2.监管对象基本情况 餐饮：全市办证餐饮企业1700余户，学校和单位食堂250余个；农村群体性聚餐按每乡镇每日1户计算，常年在2万家次以上；另有大量的不够办证条件的小餐饮、农家乐、夜啤酒等。从业人员近2万人。 药械：全市药品生产企业7家，医疗器械生产企业3家，其中高风险2家；药品批发企业6家，药品连锁企业4家，药械零售门店509家；药械使用单位（包括村卫生室和个体诊所）1200余家；医疗机构制剂室2个，配制制剂24个品种。医药工业产值2011年达38.4亿元，五年增长了5.8倍。 保化品：全市具有一定规模的保健食品专营或兼营企业 共800余户；具有一定规模的化妆品经营企业（包括美容美发店）共 400余户。 3.监管工作开展情况 机构改革以来，我们面对人手少、任务重的实际情况，全局干部职工以高度负责的态度，扎实有效的工作，较好地完成了各项目标任务。我市医药产业持续健康发展，全市人民饮食用药基本安全。在2011年XX市食品药品监管工作考核中我市获一等奖。 药械监管方面：我们围绕“保证药械质量、保障人民用药用械安全”这一主线，促进依法行政行为和药械市场秩序两个规范。深入开展了20余项专项整治。机改一年来，共检查药械生产企业72家（次）、药械经营企业1236家（次），医疗机构及计生服务机构481家（次）。下达责令改正通知书60份，查处药械案件52件，无一起行政复议和行政诉讼案件。 餐饮食品安全方面：一年来，以“深入推进严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治”行动为抓手，先后开展了瘦肉精、地沟油整治、学校（工地）食堂等一系列专项检查。全力推进餐饮服务示范工程建设，简城镇江月街、海底捞火锅店被评为省级餐饮服务食品安全示范街（店）。深入开展小餐饮整规工作，今年7月，全省小餐饮整规工作会在我市召开。圆满完成了我市“钓鱼节”、“全国羊业发展大会”、“城市经济论坛”、“三会”等重要节会和重大活动期间的餐饮安全保障任务。 三、存在的主要问题 1.监管工作基本保障不足 一是监管人员严重不足。我局机关人员编制少，现有编制还是05年核定的22