公职人员利益冲突回避法简介.ppt

* 源流：原零散、無強制力，故於89年7月02日制定專法 介紹方向：人、事、效果、案例。 * * * * 民法967條至970條 * * （一）假借權力圖利之禁止 公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益（ § 7）。 違反者處新臺幣100萬元以上500萬元以下罰鍰；所得財產上利益，應予追繳（ § 14）。 貪污行為 獲有利益 貪污罪 假借權力 未取得利益 獲有利益 違反利衝法 禁止行為之態樣2-2 * Ｑ：市議員向市長施壓讓其子女受僱為臨時人員，但並未受僱用，是否違反公職人員利益衝突迴避法？ 禁止行為之態樣2-3 未取得 利益 受其監督機關 議 員 假藉 權力 聘僱關係人 為臨時人員 利衝法 違反 * ◎所稱「關說、請託」，指其內容涉及機關業務具體事項之決定或執行，且因該事項之決定或執行致有不當影響特定權利義務之虞者。 （二）關說、請託之禁止 公職人員之關係人不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益。（§8） 違反者處新臺幣100萬元以上500萬元以下罰鍰；所得財產上利益，應予追繳（§ 14）。 禁止行為之態樣2-4 * 市議員子女受聘為市政府或區公所臨時人員，是否違反公職人員利益衝突迴避法？ 禁止行為之態樣2-5 假藉權力 聘僱關係人 為臨時人員 違反利衝法 § 7 關係人 關係人應徵 議員 請託關說 未透露身分 違反利衝法 § 8 ？ Q：聘用? 　 約僱? 　 技工? 　 工友? Q：立法委員? Q：鄉鎮市區公所? 受其 監督機關 (直轄市、縣市 政府及所屬) * （三）交易行為之禁止 公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為（§ 9）。 違反者處該交易行為金額一倍至三倍之罰鍰 （§ 15）。 禁止行為之態樣2-6 建築師事務所? 律師事務所? 委託經營管理? * （三）交易行為之禁止 禁止行為之態樣2-8 Ｑ：本法禁止之交易行為，得否因政府採購法所定程序辦理招標而阻卻其違法性？ 台北高行98 -1384判決 立法目的 規範對象 違反法令 兩法競合 採購法 建立公開公平採購制度 本人、配偶、3親等以內血親或姻親 、或同財共居親屬 無相關處罰條文 原則:適用利衝法,不阻卻違反 例外：報工程會核定免除 利衝法 避免不當利益輸送 公職人員、配偶、2親等以內親屬 、或共同生活之家屬 有處罰條文 原則:適用本法 例外：無主觀違法故意 * （三）交易行為之禁止 禁止行為之態樣2-7 Ｑ：機關首長就職後，發現就職前該機關某工程招標案得標廠商負責人竟為新任首長胞兄。 就職前－巳得標或締結契約工程？ 就職後－該項工程契約之履行？ * 違反效果 行為態樣 處罰對象 裁　罰　類　型 未自行迴避 公職人員 處新臺幣100萬元以上500萬元罰鍰 拒絕迴避 公職人員 處新台幣150萬元以上750萬元以下罰鍰 連續違反 公職人員 依前二條處罰後再違反者，連續處罰之 假借權力圖利 公職人員 處新臺幣100萬元以上500萬元以下罰鍰；所得財產上利益，應予追繳 關說圖利 關係人 處新臺幣100萬元以上500萬元以下罰鍰；所得財產上利益，應予追繳 交易行為 公職人員 或關係人 處該交易行為金額一倍至三倍之罰鍰 * 違反本法之其他法律責任 違反本法規定而涉及其他法律責任者，依有關法律處理之(§ 21)。 公職人員或其關係人違反本法規定者，除可依本法規定科處罰鍰外，如涉及其他法律責任﹙如：刑事貪污瀆職責任、民事責任或行政責任﹚者，仍應依有關法律處理之。 * 公職人員利益衝突迴避法相關案例及實務見解之研析 * 《案例１》某國民小學辦理年度教師甄選，2位報名的甄試者中有1人為該國小校長Ａ的「兒子」Ｂ。Ａ不避瓜田李下之嫌，親自擔任該年度教師評審委員會主席，且主持會議確認其子錄取，Ａ之行為是否違反公職人員利益衝突迴避法？ * 國小校長甄選「子女」擔任教師案 按Ｂ與Ａ間為一親等直系血親關係，係屬本法第3條第2款規範之公職人員之關係人。 Ａ甄選任用Ｂ之行為，係屬本法第4條第3項「有利公職人員或其關係人於公立學校之任用」，且使Ｂ獲取非財產上利益，構成本法第5條規範之「利益衝突」情事，惟Ａ並未依本法第6條迴避，而仍參與甄選任用之，Ａ之行為業已違反本法第10條第1及2項規定。 法務部乃依本法第16條處以150萬元之罰鍰。 * 《案例２》Ａ為某監理所秘書室主任，為採購業務主管，其配偶之胞姐Ｂ獨資經營甲鮮花店，秘書室承辦人員逕向甲花店採購花卉18萬多元，Ａ之行為是否違反公職人員利益衝突迴避法？ * 採購單位主管違反交易行為禁止案 按Ａ為本法第2條之公職人員，Ｂ為二親