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业务技术体制改革进展报告 报告内容 体改总体目标 体改的主要内容（体系） 业务技术体制改革主要进展 存在主要问题 明年工作安排和要求 一、体改总体目标 ??? 通过深化改革，力争在3到5年内，建立基本满足国家需求、功能先进、结构优化的多轨道、集约化、研究型、开放式业务技术体制，增强气象业务和服务能力，提升气象科技水平。 新业务技术体制框架 —归纳新业务技术体制主要特点： 体现多轨道业务与功能体系资源共享、相互支撑、协调发展 体现业务、技术、组织的高度集约化 体现科研和业务的紧密结合 体现部门内外的开放性 体现观测体系的综合化、系统化、一体化 体现预报预测、公共气象服务的全方位、多层次、多领域 体现资源和信息的高度共享、技术保障快速响应 体现科技和人才的保障作用 1.多轨道业务 多轨道业务近期发展的重点8条轨道（省级6条），但绝不意味着永远只有8条轨道。 重点体现满足经济社会发展需求（包括地方特色需求）、体现业务服务能力提高和科技进步要求、体现轨道业务的精细化和专业化（如天气轨道中海洋、交通、水文、航空等专业气象发展)。 考核标准主要 “四有”，即: ★有任务明晰的多轨道业务流程； ★有责任明确的多轨道业务岗位； ★有定量化的多轨道业务产品（包括服务产品）； ★有初步的社会反馈效益。 各级气象部门承担轨道业务 2.集约化 不是简单集中、堆积，而是采用现代管理方法和先进科学技术，加强分工、协作，提高资源利用效率。 通过优化业务布局与分工、调整业务组织结构和体制机制创新来实现，这也是这次改革的重点。 考核标准 ★ 8条轨道、6大体系必须建立在资源高度共享、相互支撑、协调发展的基础上 ★目前，观测系统集约化、数据信息和保障体系集约化、天气和气候模式的集约研发、人才资源使用的集约化。 3.研究型 两个“面向”，两个“结合” 关键是大力提高自主创新能力，提高队伍科技素质 形成科研和业务的有机结合、科技创新促进业务发展的体制机制 最终体现在提升气象业务的科技含量和科技水平上。 主要考虑三方面的内容： ★一是建立研究型业务项目(科研、技术开发、系统集成等项目)的组织形式、责任主体和经费渠道； ★二是建立研究型业务项目转入业务运行的转化评定流程和计划进度流程，也需安排相应的转化经费； ★三是建立明确的研究型业务的成果和效益评价办法，以及升级发展规划，以保持螺旋式上升的持续发展。 4.开放式 多学科融合、多部门协同、国内外合作与交流，促进气象事业全面协调发展。 考核指标“三个面向”： ☆面向全世界开放； ☆要全面向外部门开放（充分利用国家高科技主力军资源，利用国家投资资源乘势发展，气象卫星、天气雷达的发展就是典型； ☆要向全社会开放，主动融入经济社会发展中，广聚人才、广纳良策、广集资源。 二、业务技术体制改革主要内容 气象观测业务体系改革 气象预测技术体系改革 公共气象服务体系改革 信息与技术保障体系改革 气象科学研究体系改革 气象教育培养体系改革 1.气象观测业务体系改革 重点 走天基、空基与地基相结合的路子,运用成熟技术,实现遥测、遥感、连续、自动化 调整台站布局和网络结构,建设一体化的气象综合观测体系 逐步取消部分目测项目,拓展以大气成分观测和生态与农业为主要内容的特种观测 建立有利于“观测一质量控制—产品开发—应用”互动的探测体制和机制 2.气象预报预测技术体系改革 ⑶预报预测业务平台有待改进 多功能、多媒体、可视化的综合人机交互工作平台还没有形成。 ⑷预报预测业务体制不尽合理 预报预测业务分工“上下一般粗”问题没有得到解决。 重点 三定 精细化、无缝隙、多领域 长的更长，短的更短，专的更专 重点也即 ★发展数值天气预报，提高中、短期天气预报准确率 ★组织短期气候预测系统研究，提高中、长期天气预报准确率 ★突出临近天气预报，提升突发性灾害性天气能力 ★发展专业气象预报，满足社会各行各业的气象的需求 3.公共气象服务体系改革 存在问题 ★气象服务针对性、多样性不能满足日益增长的需求； ★气象灾害防御和管理工作薄弱，突发公共事件气象应急体系尚未建立，气象灾害和气候资源监测、评估指标和方法仍不完备； ★气象服务科技支撑和技术储备不够，决策气象服务和公众气象服务业务能力建设缓慢，预警公众覆盖面存在明显空隙； ★气象服务的专业化程度不高，与用户的沟通机制没有完全建立，与用户需求相比仍有较大差距； 规范公共气象服务的内涵 决策服务 针对性、主动性、及时性和准确性 公众服务 以人为本、无微不至、无所不在，实现气象预警信息“进农村，进企业，进社区” 专业服务 适应经济社会发展需求和建设社会主义新农村要求，联合有关部门构建专业气象服务平台 科技服务 建立合理的分配机制以及