关怀很重要-是时候重视新西兰老年人护理人员.doc

Caring counts: Foreword and recommendations (Simplified Chinese translation) 关怀很重要： 是时候重视新西兰护理老年人的劳动者了 在新西兰， 每天有多达48000名人员， 其中绝大多数是女性， 在从事着一种不可或缺却常常被忽略的行业。他们或在老人的家中， 或在养老院， 或在医院里照顾护理年迈的老人。 人权委员会业已行使其调查权来审查老年人护理这一行业里的平等就业机会问题， 在2011-2012的十二个月内从886名参与调查者中收集到的证据显示，除了两位在养老院供职的经理以外，都希望护工得到更多薪资和更好的社会地位。 委员会向所有与我们见面的成百上千名新西兰长者及他们的家属、护工、 护士、医生、 养老院及家庭医疗护理服务单位、民间社体、地区医管局， 政府机构代表和国会议员表示深深的感谢。尤其要感谢灰色力量组织（Grey Power）， 新西兰护士联合会，服务和食品行业工人工会以及老年社区大学这些组织帮助在全国范围内安排会谈。 这份报告的草案回送所有参与调查的人员征求他们的反馈， 这些反馈意见都纳入了报告终稿。 报告之内的建议是平等就业机会专员和调查小组在收到反馈意见后提出并由新西兰人权委员会批准的。 我要感谢由人权委员会工作人员组成的小团队所做出的不同凡响的努力。 他们的贡献远远超出了我们的预期，他们为了完成此任务加班加点地工作。 我尤其要感谢苏奥希亚（Sue O’ Shea）、 茉阿娜厄乌拉（Moana Eruera） 和 艾米莉亚冬西娃（Emilia Don Silva）三人。 在我任职平等就业机会专员期间，很少有哪个与工作相关的问题会比护工低薪问题能够引起如此高度一致的观点。调查结果所示的共识，意味着新西兰面临着前所未有的机遇来改善护工低报酬从事“感情劳动”这一不良现象， 而从事“感情劳动”者则通常属于边缘化、但却是看护年迈体弱老人的人员。委员会在进行实地调查工作时在全国上下反复听到的最多的评论就是：对护理老人的人员的重视程度关系到对新西兰社会老年人的重视程度。 围绕着老年人护理行业的危机意识部分反映了我们对此问题的集体认同，那就是， 我们存在不公，有一大群护工遭受歧视。 在薪金不平等问题上的不作为，以及交通补助不足，均已违反基本人权。 鉴于其影响之大，这些违反行为是不能够用承受能力不足这个理由来支持的。 处理平等就业机会问题， 需要政府内部有明确的领导。这样就会促使我们所有人具备有更强的责任感和问责制， 尤其是对那些具有最大影响力的人士或者部门，例如主管部门的部长、卫生部长、 妇女事务部长、长者事务部部长、卫生部、地区医管局、护理单位、工会， 以及他们的最高领导机构。 老年人和他们家属的呼声要正当化， 要好好地认可， 详细地听取。 《关怀很重要》 Tautiaki Tika 报告中提到的建议是着重于解决问题而提出的。委员会构想在三年内分三步重建护工工资平等所需的可能费用。报告也做出了其它旨在消除歧视和推动平等就业机会的建议。 人权委员会致力于支持贯彻实施该调查报告的建议，以促使平等就业机会能够真正地在老年人护理行业里得以实现。 是该行动的时候了。为了正义，我们不应该接受系统性不公的继续拖延不能解决，因为纠正这种不公是我们能力之内的事。 该报告献给所有老年新西兰人，尤其是我们的爸爸妈妈们、祖父祖母们。 I waihangatia te pūrongo nei mā te hunga kaumātua katoa o Aotearoa, tae ake ki ngā whāea, ngā mātua, ngā koroua me ngā kuia. 茱蒂 迈格雷格博士 （Dr Judy McGregor） 平等就业机会专员 Kaihautū Oritenga Mahi  建议 1 领导机构 总理应该确保负责老年人福祉的部长排名位居内阁前10名，以便提供更好的服务， 并且在各部长们之间起到领导和协调的作用。 2薪资 卫生部长指令地区医管局建立一套机制来实现在医管局工作的卫生护理助理和在家庭和养老院工作的护工具有均等薪资。 医管局、养老院和家庭援助服务单位在三年内对享有政府津贴的卫生部门之内工作的护工实现薪资均等。 3合理的路费 卫生部和地区医管局建立一套可持续的、连贯一致并且合理的路费政策， 每年评审和调整一次，路费包括路途上真实和实际的费用， 包括车辆费用和在途时间。 4资历 老年人护理的机构和行业培训组织（护工从业人员）致力使所有的新员工在上岗六个月后拿到2级基础技能资格，全部在岗员工在未来两年内拿到这个资格。在五年内， 对所有服务时间在十八个月