农产品质量安全追溯体系建设研究-玉溪市农业信息网.ppt

（二）实施追溯的七大难点 追溯目标定位认识不清 究竟难在哪？ １、究竟是追溯到责任人，还是要追溯到每批次产品？从政府责任追究的角度来看，能够通过标识追溯到生产主体就可以满足需要，至于规避损失大小则是企业自身的选择。 ２、究竟是企业内追溯，还是企业间追溯？政府主导的应是企业间追溯，企业内部是否进行精准追溯则由企业根据自身需要来决定。 ３、究竟是电子化追溯，还是纸质追溯？从目前的现实条件看，能够实施纸质追溯也是一大进步，电子化作为一种发展方向加以引导。 单独干 （二）实施追溯的七大难点 企业实施追溯门槛较高 究竟难在哪？ １、目前，国内外实施农产品质量安全追溯多从畜产品开始，一是产品附加值高，二是企业规模大，在管理、技术和资金等方面都有较高的优势。 2、企业在实施农产品质量安全追溯过程中，需要建立追溯信息管理系统和数据库，购置条码无线阅读器、条码打印机等硬件设备，开展培训，使用网络等，这些费用对一般企业难以承受。 ３、短期内企业收益不明显，自发实施追溯缺乏动力。 参与少 （二）实施追溯的七大难点 消费者对追溯认知度较低 １、据北京、上海、济南问卷调查分析（2009年陈红华副教授调查），76.2%的消费者没有听说过追溯系统。 2、电视、报纸、网络等宣传力度不够，宣传方式概念化，缺乏针对性，消费者不易理解。终端查询机太少，消费者难以参与。 没市场 （二）实施追溯的七大难点 追溯投入成本无法消化 究竟难在哪？ １、系统建设与维护费用较大，前期都是政府的各类项目资金支持，但资金有限，覆盖面较小。例如农垦每年3000万的项目经费，至今只支持56家企业实施追溯。而追溯农产品高价策略没有得到市场的认可。 ２、如果在所有超市、批发市场部署终端查询机，则将费用高昂，也不现实。 3、追溯成本是不是必须由消费者承担？能否进行政府补贴或纳入企业经营成本值得探讨。 难持续 （二）实施追溯的七大难点 追溯信息价值有限共享难 究竟难在哪？ １、给消费者提供的追溯信息能发挥什么作用？对 　　监管者有多大价值？ ２、政府部门分段管理，信息共享协调难度大。 作用小 （二）实施追溯的七大难点 追溯产品高价市场很难接受 究竟难在哪？ １、实施追溯的产品真的安全吗？消费者有疑惑。 ２、追溯产品高价部分远远超出了增加的成本？企业定价有炒概念的成分。 ３、据调查，了解追溯的消费者多数不愿意在高价购买可追溯产品，原因是价格太高，认为追溯是政府和企业的事情，与消费者无关，而且企业发布的可追溯信息是假的，对智利安全没有保障。 　不认可 （二）实施追溯的七大难点 缺乏追溯配套制度保障 １、农产品生产档案制度落实不到位。 ２、农产品包装和标识管理办法的范围有限。 ３、市场准入制度还出入探索阶段。 ４、缺少统一的追溯标准与规范。 　推进慢 管理创新：　要解决目标定位、信息对接、制度保障等 　　　　　　问题。 模式创新：　要解决投入资金渠道、主体动力、市场认 　　　　　　可、运作可持续问题。 技术创新：　要解决技术低成本、查询便捷性问题。 （三）追溯亟待创新 实施目标：低成本、高参与度、可持续化。 （四）引入社会资源 2009年，农业部与中国移动签署《共同推进农业农村信息化战略合作框架协议》。 　——农产品质量安全追溯。 农业部制定了《农产品质量安全追溯平台建设合作项目实施方案》，加强与中国移动的业务合作。 　——利用其网络资源 　——业务合作 　——宣传平台 　——经费支持 （五）宣传推广优势 借助网络运营商宣传“追溯”理念的优势： 形式丰富。通过短信、彩信、IVR（互动声讯服务）、游戏下载、移动梦网网页栏目等多种方式，吸引更多的用户关注。 浏览率高。将标识宣传内容加载到运营商现有的“手机报”、短信广告中，利用强制性收阅，从而实现,浏览率100%。 实时灵活：手机广告发布时间极具灵活性，广告主可以根据产品特点弹性选择广告投放时间和内容，甚至具体到某个具体的时间段内发布。 传播快：接收者可将信息随身保存，随时咨询广告主，需要时可反复阅读，并可随时发送给感兴趣的朋友。 五、追溯体系的要素？ （一）农产品追溯体系构成 追溯系统 数据中心 制度规范 工作队伍 国家数据交换中心 行业数据分中心 地方数据分中心 操作规范 技术标准 应用指南 专职管理人员 技术开发人员 市场推广人员 信息采集系统 信息传递载体 信息查询工具 （二）农产品追溯体系布局 国家数据交换中心 种植业 数据分中心 畜产品 数据分中心 水产品 数据分中心 农垦 数据分中心 省数据中心 农垦企业 信息终端 直辖市 数据中心 县级农业部门（绿色办公室） 企业 合作社 农户 利益相关者 尚未建立 部分建立 部分建立 尚未明确 亟待与网络运营商联合运作。 （三）农产品追溯工作框架（基