加入WTO对中国水环境及节水灌溉标准化的影响与对策2.docVIP

加入WTO对中国水环境及节水灌溉标准化的影响与对策2行政论文... 加入WTO对中国水环境及节水灌溉标准化的影响与对策 3 加入wto对水环境与节水灌溉标准化的影响 　　3.1 加入wto对水环境与节水灌溉标准化的机遇 　　首先有利于促进思想观念转变，提高我国国民的水环境保护与节水灌溉意识。加入世界贸易组织，可促进我们的思想观念进一步转向市场经济轨道，加快国内各项法律制度的建立或完善，使我国水环境与节水灌溉标准化进一步与世界接轨。 　　现在，许多国际环境条约、公约都把贸易措施作为保护环境的一个重要手段，规定了相关贸易条款，控制跨国界的污染转移，保护候鸟、鱼、海洋动物以及濒危物种及其它们所处的栖息地，控制危险产品和物质的危害，保护全球生态环境。 　　我国加入wto，就是要融入世界经济体系，在国际竟争中遵守“游戏规则”，转变思想观念，这必将迫使我们对水环境保护与节水灌溉有更深刻的认识。 　　其次有利于提高我国水环境与节水灌溉技术水平以及水污染防治产业和灌排企业的结构调整。“入世”后，随着我国与发达国家更加全面广泛地接触了解，积极引进、吸收、消化国外水环境与节水灌溉技术法规和技术标准，充实和完善我国技术标准，提高我国水环境与节水灌溉技术水平。wto/tbt规定：各国制定有关技术法规、技术标准、认证制度和检验制度等，需提前6~8个月将之通报各成员国征求意见，通过这一规定，我们可以获取其它场合无法得到的技术资料，了解高新技术发展可能对水环境与节水灌溉的影响，提高技术、工作水平。 　　“入世”后，水环境污染防治产业和灌排产业在面临严竣挑战的同时，可以打破西方发达国家对我国的一些不符合世界贸易组织原则的技术限制，这有利于我们对西方先进技术的吸收，提高我国该方面的技术水平，进一步发展。 　　入世后，国外新的水环境污染治理设备技术、节水灌溉技术会源源不断输送到我们国家，我们可以有选择性地进行挑选适合于我们不同区域治理和使用的设备和技术，从而改善我们居住的环境、节约水资源，提高水资源利用效率。 　　第三有利于信息交流和提高水环境和节水灌溉设备与产品的监测、检验水平。积极利用我国作为wto成员国中发展中国家这一条件，要求其它经济发达的wto成员国在技术法规和技术标准的制定方面给予技术援助。入世后，世界各国的标准信息交流加快，有利于我国监测、检测分析方法与国际标准的接轨，为数据的可比带来了便利，有利于提高监测、检验水平。可促使水环境实验室与节水产品检测中心化验人员严格按质量管理手册操作，自觉学习国际标准的检测分析方法，从而提高技术水平和自身素质。　　 　　3.2 加入wto对水环境与节水灌溉标准化的挑战 　　由于我国的市场经济体制尚不完善，水环境与节水灌溉技术法规和技术标准与wto的通行规则还有许多不相适应的地方，对我国水行业相关部门参与国际竞争，在具体执行技术标准时将会带来许多问题 　　目前，我国水环境标准虽有一定的数量，但在质量（技术指标值）和某些标准的数量上如水环境基础标准、水生物监测标准等方面还落后于国际标准和国外先进标准，如iso水质取样标准共20项，我国仅有4项；iso生物方面的水质监测和检测标准共有49项，占全部水质分析方法的28.6%，而我国仅有4项，占3.3%。 　　还有相当一部分节水灌溉标准比较陈旧，有些标准10多年都没有修订过，未能在标准中及时采用先进技术和工艺。根据统计，53项现有节水灌溉标准中标龄10-15年的有23项，15年以上的有4项。节水灌溉标准中，产品标准占的比例较高，而采标率较低。与发达国家相比，我国节水灌溉器材设备规格品种不全、附属部件和管件不配套、材质不配套、管道连接施工工艺不配套、设备的可靠性和耐久性不高等，这些均与标准的制、修订跟不上有密切的关系 　　在水污染防治与节水灌溉产品标准化、推进灌溉设备国产化、成套化等方面与发达国家有很大差距，与wto的通行规则也有相当的差距。 　　首先“入世”可能加重我国的水环境污染。“入世”后，根据世界贸易组织的“市场经济和自由贸易”原则，外商将享受“国民待遇”，进入我国投资的外商企业必然增多，设备、工艺进口范围也必然进一步扩大。在促进经济发展的同时，水、土地、矿产等资源以及能源的消耗必然加快，将形成新的环境压力。引进项目增加又不可避免地会出现对部分项目缺乏全面评价的情况。目前，国内环境法制还不十分健全，一定程度上还存在“人治”的现象；有些地方仍存在有法不依，执法不严，“不惜牺牲环境代价，盲目招商引资，追求经济泡沫式增长”的短期行为。因此，可能给有些不法外商可乘之机，转嫁环境污染，结果引进一些污染严重的项目，加重我国的环境污染，造成环境公害或资源的过度消耗。另外，由于我国水环境标准还相当宽松，会使那些重污染工业