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中国刑事政策的理解与职务犯罪司法适用 湄潭县党员干部现代远程教育管理办公室 前 言 “最好的社会政策乃是最好的刑事政策。”刑事政策是刑事法律制度的灵魂，对刑事立法、司法、刑罚执行具有指导意义。 一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！ 主要内容 一、刑事政策的概念和特征 二、基本刑事政策与具体刑事政策 三、中西方现行刑事政策比较 四、职务犯罪司法适用 五、我国腐败得不到有效控制的原因及对策 一、刑事政策的概念和特征 新中国成立以来，刑事政策在 我国刑事领域一直占据着显赫 的地位，在法治不健全的情况 下，很大程度上起到了代替法 律的作用。 1、刑事政策的概念 “刑事政策”这一概念，最早于1803年由德国学者费尔巴哈在其所著的刑法教科书中提出，继后由亨克和李斯特等学者推而广之。 马克昌：我国的刑事政策,是指中国共产党和人民民主政权,为了预防犯罪、减少犯罪以至消灭犯罪，以马列主义、毛泽东思想为指导，根据我国的国情和一定时期的形势而制定的与犯罪进行有效斗争的指导方针和政策。 谢望原、卢建平：刑事政策是指国家立法机关与司法机关根据我国国情和犯罪状况，制定和运用的预防犯罪、惩罚犯罪以及改造犯罪人的各种刑事对策。 2、刑事政策的特征 一、意向性； 二、开放性； 三、稳定性； 四、灵活性； 五、综合性。 二、基本刑事政策与具体刑事政策 基本刑事政策是国家和社会对犯罪反应的全局或者在某一基本方面具有主导作用的刑事政策。 具体刑事政策是国家和社会对犯罪反应的某一具体活动领域、阶段、环节或方面起导向、调节作用的刑事政策。 1、基本刑事政策 社会治安综合治理 惩办与宽大相结合（宽严相济） 2、具体刑事政策 严打政策 劳动教养政策(2013年12月28日全国人大常委会通过决定，宣布废除) 死刑政策 对未成年犯的刑事政策 （1）严打政策 1984年8月28日中午，中国—联合国技术合作队女翻译范筑屏（22岁，未婚）被奸杀在贵阳市黔灵公园内山上。与范一同出来游玩的同事晋永恒跑下山，请游人解开自己被绑双手，向公园派出所报案。晋永恒向公安机关陈述他与范相约到公园游玩时，被三名罪犯抢劫。罪犯手持杀猪刀抢去他与范的手表和部分现金，绑住其双手双脚，将其带离现场。罪犯走后，他见范躺在沟内，下身裸露，已死亡。 公安机关勘验现场时，提取了毛发、精斑、血迹。经鉴定死者外阴部留有O型血型精斑，与晋永恒的血型相同。同时在死者大腿间检出4根毛发，2根为AB型，与死者血型相同，另2根为B型。 1984年12月25日，贵阳中院一审以强奸罪判处晋永恒死刑。晋上诉后，1985年4月4日，贵州省高院驳回上诉并核准晋死刑。1985年4月9日，晋被处决。 （2）劳动教养政策 劳动教养是一种非刑罚性的刑事政策。 《立法法》：限制人身自由的强 制措施和处罚只能制定法律。 《行政处罚法》：限制人身自由 的行政处罚，只能由法律设定。 《劳动教养》：并非依据法律， 只是国务院或国务院下属各部委 颁布的行政法规或规章。 （3）死刑政策 河南省原副省长吕德彬雇凶杀人案——杀1人而判处4人死刑 2005年，河南省原副省长吕德彬伙同新乡市副市长尚玉和雇凶杀人，一审法院除对吕德彬和尚玉和判处死刑以外，两名杀手张松雷、徐小桐亦被判处死刑。 2005年9月30日一审宣判死刑，10月18日上午，4人被以注射的方式执行死刑。 吕德彬是新中国成立以来犯故意杀人罪被判处死刑的级别最高的官员；吕德彬是从递交上诉到裁定下达执行死刑间隔时间最短的案子。 （4）对未成年犯的刑事政策 对未成年犯的刑事政策即对违法犯罪的未成年人实行教育、感化和挽救的政策。 未成年人犯罪不适用累犯条款 三、中西方现行刑事政策比较 1、宽严相济刑事政策的理解 宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，贯穿