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永定河建设管理四十年成就回顾与展望分析 　　永定河是北京市重要的防洪河道，经过多年的建设与管理，河道治理与防洪体系建设取得了显著的成绩。近年来，城市发展对永定河功能定位提出了新要求，生态景观功能被摆在了突出位置，一系列生态修复工程陆续开展并取得了阶段性成果。2015 年，是北京市永定河管理处成立40 周年，更是江水进京、制定十三五规划承上启下的特殊阶段。以此为契机，本文回顾了永定河四十年建设管理成就，谋划永定河发展，以期为永定河的建设管理提供借鉴和参考。 　　1 概述 　　永定河是海河流域的主要水系之一，源于山西省和内蒙古自治区，流经河北省、北京市、天津市，由永定新河入渤海，河流总长747km，流域面积4. 7 万km2。永定河在河北幽州以下进入北京市，流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五区，于大兴区崔指挥营出市界，北京市内河道长170km，流域面积3168km2。永定河位于北京市西郊，地势上居高临下，直接关系着首都的防洪安全，被列为全国四大重点防洪河道之一。永定河北京段的管理机构为北京市永定河管理处，隶属北京市水务局，成立于1975 年，负责永定河北京段的防汛管理、河道管理、工程管理和水政执法等工作，同时对沿河门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五区河道管理部门负有业务指导和协调的职能。永定河管理处成立40 年来，在河道治理、防洪工程建设和管理、生态环境建设与修复等方面都取得了显著成绩，防洪体系日趋完备，河流生态日渐恢复，依法行政逐步规范，信息化水平逐年提升。 　　2 完善了防洪工程体系 　　2. 1 修建卢沟桥分洪枢纽 　　永定河卢沟桥至三家店间河道防洪标准为百年一遇，而卢沟桥以下河道的防洪标准为20 年一遇，为了解决上下游防洪标准不同带来的调度问题，1987 年，修建了永定河卢沟桥分洪枢纽。枢纽的修建有效解决了永定河的防洪调度问题，通过合理调度，使得永定河发生百年一遇以下洪水时，既保证了卢沟桥下泄流量不超过下游河道设计标准，又保证了卢沟桥以上洪水不漫溢。 　　2. 2 提高平原段堤防防洪标准 　　2. 2. 1 堤防治理 　　永定河北京境内堤防总长122km，其中左堤长75. 7km，右堤长46. 3km。20 世纪50 年代末至今，多次对堤防进行综合治理，尤其是近年开展的永定河堤防综合治理工程，2000 年实施永定河干堤加固工程，2001 年干堤加固工程对堤防进行了大规模的加高、加宽和加固。上述工程措施使得卢沟桥以上左堤防洪标准达到可能最大洪水( 16000m3 /s) 位超高0. 7m，右堤为百年一遇洪水位超高1. 0m; 卢沟桥以下堤防防洪标准为2500m3 /s，左堤超高2. 5m，右堤超高1. 5m，利用堤顶超高基本可以满足行洪3000m3 /s 的要求。 　　2. 2. 2 险工护砌 　　卢沟桥以上左堤险工有5 处，在1974 年、1976 年、1984 年左堤加固工程中分别以浆砌块石或混凝土做了基础前戗工程，险工得到了治理。1993 年12 月，开展了动床模型试验，认定河道存在5 处新险工，其中左岸2 处、右岸3 处，于2000 年10 月完成对5 处险工的护砌。 　　卢沟桥以下左岸险工长度为28. 214km，右岸险工长度为12. 922km，现均已护砌。在此基础上，自2001年开始对破损严重的堤防险工进行了翻修加固。 　　2. 3 修建3 座滞洪水库 　　官厅水库建成后，可以有效削减洪峰流量，减轻下游灾害，但官厅山峡段产生洪水的自然条件依然存在。为减轻永定河洪水对下游的危害，先后修建了3 座滞洪水库。大宁滞洪水库修建于1987 年，属永定河卢沟桥分洪枢纽的一部分，用以滞蓄经小清河分洪闸分泄的永定河洪水。1998 年三江大水后，中央加大防洪骨干工程建设，永定河滞洪水库立项审批通过，并于2000 年开工建设， 2004 年初步建成，包括稻田水库和马厂水库。3 座滞洪水库联调总库容8000 万m3，永定河的分洪滞洪系统工程得以完善。滞洪水库的修建使永定河三家店以下北京市境内河道的防洪标准由50年一遇提高到100 年一遇; 降低了小清河分洪区运用几率，减免了小清河分洪区及永定河泛区的淹没损失，并有利于河北省、天津市的防洪体系建设。至此，永定河北京段已形成了由官厅水库卢沟桥分洪枢纽、永定河滞洪水库、122km 干流堤防、小清河分洪区等组成的防洪体系，防洪标准已基本达到百年一遇。 　　3 建立科学的防汛组织体系 　　3. 1 建立市区两级防汛组织体系 　　北京市永定河防汛实行流域管理与区域管理相结合的管理体制。北京市永定河防汛指挥部由各委办局、部队及相关单位等32 家单位主要负