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浅析2016年春天是属于社会组织法治的春天 　　回顾刚刚过去的2016 年春天，感受最深的是，这个春天，是属于社会组织法治的春天。在这个春天，慈善法之花已经盛开。3 月16 日，第十二届全国人大第四次会议通过《中华人民共和国慈善法》，国家主席习近平签署第43 号主席令予以公布，自9 月1 日开始施行。慈善法不仅是慈善制度建设的基础性、综合性法律，而且是我国社会领域的重要法律。慈善法规范的最重要主体是慈善组织，在12 章112 个条文里“慈善组织”出现143 次。根据该法第八条，慈善组织采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，这些组织形式都属于社会组织。慈善法，让慈善类社会组织有法可依，并将在法治保障下蓬勃发展。在这个春天，境外非政府组织境内活动管理法之花已经绽放。 　　4 月28 日，十二届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，国家主席习近平签署第44 号主席令予以公布，自2017 年1月1 日开始施行。该法第二条规定“本法所称境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。”毫无疑问，境外非政府组织境内活动管理法属于社会组织法的范畴。境外非政府组织境内活动管理法，让境外社会组织在境内的活动有法可依，有利于促进境外非政府组织的规范发展。在这个春天里，社会组织“十三五”发展的蓝图已经绘就。同样是在3 月16日，第十二届全国人大第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。纲要虽非严格意义上的法律，但其由全国人大通过而具有法律效力毋庸置疑。纲要虽非仅仅针对社会组织，但其中对社会组织有比较系统的规定。纲要“健全社会组织管理制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。推动登记制度改革，实行分类登记制度。支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。加快行业协会商会与行政机关脱钩，健全法人治理结构。推进有条件的事业单位转为社会组织，推动社会组织承接政府转移职能。加强综合监督和诚信建设，更好发挥自律、他律、互律作用”的规定，无疑明确了社会组织未来发展的方向。在这个春天，社会组织法的种子已经播下。 　　3 月17 日，国务院办公厅《关于印发国务院2016 年立法工作计划的通知》(国办发〔2016〕16 号)将社会组织法确定为34 件有关保障和改善民生，加强和创新社会治理的立法研究项目之一，并明确由民政部起草。这清晰地表明，社会组织法的制定，已经开始启动立法议程。虽然尚属研究项目，但无疑已经播下了希望的种子。只要辛勤地耕耘，他日定将灿烂绽放。在这个春天的一个多月时间里，社会组织法律政策是如此的欣欣向荣，这是史无前例的景象。从这些法律法规里，我们看到的是全面建成小康社会的决心。这些法都聚焦公益，都是汇聚国内外帮扶资源以实现精准扶贫、精准脱贫，都是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施。从这些法律法规里，我们看到的是全面推进依法治国的决心。慈善法、境外非政府组织境内活动管理法和社会组织法，都是新中国首次制定相关法律。这些法律法规的制定，都是为了加快补齐社会领域立法这块短板，为了完善中国特色社会主义法律体系，为了全面推进依法治国。从这些法律法规里，我们看到的是全面深化改革的决心。慈善法从2005 年启动至今年通过，十年磨一剑，可见起草中的艰难;境外非政府组织境内活动管理法，从2014 年12 月一审到2015 年4 月二审再到今年4 月三审通过，期间间歇了整整一年，可见审议的艰难。当这两部法律法规拨开云雾见春天时，彰显的是中央深化改革的坚强决心。这也告诉我们，只要我们勇于攻坚克难，即使最敏感、最复杂、最艰难的立法也可破茧而出，以新法律构建新制度，推进新改革，形成新常态。 　　在未来几年的春天里，我们希望今春播下种子的社会组织法早日在人大会盛开。因为，全面建成小康社会，不仅意味着要发挥好社会组织的独特功能，而且应将社会组织纳入全面建成小康的重要内容H。社会组织法是社会领域的基本法，在中国特色社会主义法律体系的大厦中不可或缺，全面推进依法治国要求我们加快社会组织法制定步伐，让现有66 万多个社会组织的发展和未来社会组织的发展得到社会组织基本法的规范和保障。让我们共同期待，共同努力!