国家质检总局推动农产品扩大出口的主要措施-基地.ppt

国家质检总局动植物检疫监管司 卢厚林 从农田到餐桌全过程监管Administration from farm to table 深入研究WTO后过渡期的新情况、新问题，从根本上实现从规则遵守者向规则制定者、影响者的角色转换。 7、完善法规体系，加快标准修订 * 国家质检总局推动农产品扩大出口的主要措施 2006年11月29日 北京 我国农产品贸易的基本情况 当前农产品贸易的主要问题 质检总局推动农产品扩大出口的主要措施 我国农产品贸易的基本情况 总体上看，我国农产品出口呈稳定增长趋势，1990年出口额不到100亿美元，2004年增长到233.9亿美元,特别是2000年后农产品出口增速加快,年均增长率达13%。 目前我国农产品出口额仅次于美国、欧盟、加拿大、巴西，居世界第五位。 农产品出口稳定增长 我国农产品贸易的基本情况 加入世界贸易组织后，我国农产品进口增幅超过出口增幅，2004年我国农产品贸易首次出现了逆差，这意味着入世的第三个年头，我国已经从农产品净出口国转变成为农产品净进口国。据分析，造成逆差的主要原因是我国粮食和油料存在着较大的供需缺口。 农产品贸易由顺差转为逆差 2005年我国农产品对外贸易继续增长，进出口总额达562.9亿美元，比上年增长9.5%。其中，出口275.8亿美元，进口287.1亿美元。农产品贸易逆差由上年的46.4亿美元减少为11.3亿美元 。 我国主要农产品出口贸易情况 花卉出口参与竞争 水果出口发展加快 蔬菜出口持续增长 水产品出口份额攀升 畜产品出口竞争力减弱 我国花卉产业发展具有植物资源丰富、气候条件多样、劳动力与土地价格低、消费潜力巨大等优势 ，已经成为世界最大的花卉 生产基地。 我国主要农产品出口贸易情况 花卉出口参与竞争 水果出口发展加快 蔬菜出口持续增长 水产品出口份额攀升 畜产品出口竞争力减弱 日本、美国、俄罗斯、德国是我国水果出口的主要贸易伙伴。2005年，我国水果进出口贸易顺差达到13.73亿美元， 同比增长 26.2%。 我国主要农产品出口贸易情况 花卉出口参与竞争 水果出口发展加快 蔬菜出口持续增长 水产品出口份额攀升 畜产品出口竞争力减弱 蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，近年来我国蔬菜产业发展十分迅速，在许多地区蔬菜已经成为了促进农业结构调整、增加 农民收入的 一个重要 增长点。 我国主要农产品出口贸易情况 花卉出口参与竞争 水果出口发展加快 蔬菜出口持续增长 水产品出口份额攀升 畜产品出口竞争力减弱 我国是水产品生产大国，产量占世界总产量的1／3左右，居世界第一位。作为劳动密集型产品，我国具有明显的价格竞争优势，一直在我国农产品 出口贸易中占据重要地位。 我国主要农产品出口贸易情况 花卉出口参与竞争 水果出口发展加快 蔬菜出口持续增长 水产品出口份额攀升 畜产品出口竞争力减弱 猪、鸡、牛、羊肉及肉制品、肠衣制品和食用杂碎、羽毛羽绒、天然蜂蜜等是我国重要的出口畜产品种类。虽然我国具有畜产品价格优势，但因质量安全问题而 难以使比较 优势转化为竞 争优势。 我国农产品贸易的基本情况 当前农产品贸易的主要问题 质检总局推动农产品扩大出口的主要措施 上述农产品是我国具有比较优势的传统出口产品，首当其冲遭遇了国外技术性贸易壁垒的阻拦。 一方面，许多发达国家以保护人类和动植物健康以及生态环境安全为名，制定了严格的技术措施和安全卫生标准，将我国具有比较优势的农产品拒之门外。 氯霉素超标 另一方面，国外具有竞争力尤其是土地密集型农产品大量向我国出口，对我国农业产业发展和农民增收构成巨大冲击。 我国农产品贸易的基本情况 当前农产品贸易的主要问题 质检总局推动农产品扩大出口的主要措施 质检总局推动农产品扩大出口的主要措施 １、加大扶持力度，实施出口免验 ２、改进监管方式，实现快速验放 ３、狠抓源头管理，改进生产方式 ４、提高应对能力，攻克技术壁垒 ５、发挥质检优势，提供技术服务 ６、加强对外交涉，拓展国际市场 ７、完善法规体系，加快标准修订 ８、健全风险预警，实施快速反应 ９、强化能力建设，提升服务力度 10、引导行业自律，增强企业自控 11、密切工作联系，建立合作机制 本着鼓励诚信、扶优扶强、风险管理、公开公正、稳步推进的原则，对诚实守信、自律守法、生产规模大、管理水平高、产品质量优、社会认知度强的龙头企业生产的农产品、食品出口试行免验制度，对经考核认定符合免验条件的出口农产品、食品授予免验资格，免予出口检验检疫，免收检验检疫费用。 1、加大扶持力度，实施出口免验 以“提速、减负、增效、严密监管”为目标，以科学的风险评估为基础，实施出口企业分类管理。对优质出口农产品实施绿色通道，快速验放。