浅析《伯尔尼联盟总协定》制度框架下的中国出口信用保险制度_0.docVIP

浅析《伯尔尼联盟总协定》制度框架下的中国出口信用保险制度 　　一、引言: 伯尔尼联盟背景下中国出口信用保险存在的问题 　　( 一) 伯尔尼联盟的强制性规定与职能 　　全球化时代，分享国际市场如同分享思想一样成为必要，各国迫切需要发展国际贸易。但国际贸易中常因进口商资金不足而受限制，因此，进口商日益要求出口商提供信用期限越来越长的出口贸易。对于绝大多数进口商而言，在现金支付与信用贸易之间，不存在选择的问题，因为，如果出口商不提供信用贸易，这些进口商就无资金进口货物。这大大增加了出口商的经营风险，出口商对出口坏呆账造成的损失心存畏惧。出口信用保险由于为特定的出口损失提供保障，具有积极的心理抚慰作用。信用保险作为工具，在跨境贸易中具有降低风险的价值，因全球经济危机而日益得到重视，对信用保险产品的需求近年来也随之增加。就出口商而言，出口信用保险相对于信用证，更具有吸引力。这是由于获取信用证的成本更高，银行在经济危机时缺乏出具信用证的动力，而且，信用证一般只提供给短期贸易。 　　另外，出口信用保险更加灵活，信用期限包括短期、中期或长期，承保的资本额也更大。1934 年，法国、意大利和西班牙的出口信用保险公司在瑞士伯尔尼举行非正式聚会，成立了“国际信用监管保险人联盟”。1964 年，其名称变更为“国际信用与投资保险公司联盟”，即“伯尔尼联盟”，并通过了《伯尔尼联盟总协定》( 以下简称《总协定》) 。当前国际社会的出口信用保险公司，无论是私营的，还是公营的，为了公平竞争而合作，大多参加了伯尔尼联盟。其私营保险公司主要承保短期出口，纯粹为了利润，对于风险较大的市场，往往进行更加谨慎的筛选。公营保险公司则常常是由政府经营或投资的出口信用保险机构，理论上是为了弥补私营保险公司的不足，承保市场上风险更大的长期出口贸易，其执行的公共政策是促进本国出口贸易。《总协定》虽然属于软法，但在下列3 个方面的规定具有强制性: ( 1)在国际范围内促进“出口信用保险合理经营原则”; ( 2) 成为信息交流的通道，帮助联盟成员建立健全的保险制度; ( 3) 建立与维系国际贸易信用方面的纪律。1996 年，中国人民财产保险股份有限公司加入了伯尔尼联盟，1998 年成为该组织正式会员，后其会员资格由中国出口信用保险公司替代。伯尔尼联盟的根本职能是收集承保方面的信息、交流实务和技术方面的经验。由于出口信用保险承保的贸易是跨国的，尤其是随着融资规模的扩大与保险索赔的增加，出口信用保险面临的问题不断凸显，这就要求国际出口信用保险业内部经营行为标准化，核心经营制度协调一致。 　　随着出口信用保险需求的增加，人们迫切需要值得信赖的承保方面的信息。由于出口信用保险机构间的竞争非常激烈，出口信用保险公司可能会向风险较大的出口贸易提供保险保障。保险公司之间激烈的竞争有时违反了战后达成的自由协定，即国际贸易应在公平的基础上进行，出口商的成败应取决于商品的价格和质量，而不是依赖出口信用保险保障的吸引力。出口信用保险业的恶性竞争，促进了伯尔尼联盟的发展。 　　二、国外出口信用保险先进性经验与《伯尔尼联盟总协定》制度框架 　　出口信用保险承保的风险与费率，是影响保险合同当事人权利义务最重要的因素之一，因此，通过立法约束保险合同条款，一方面可以保护出口商的正当权益，有利于实现出口信用保险促进出口贸易的目的; 另一方面也有助于规范出口信用保险经营，防止暗箱操作，禁止对不同的出口商实行歧视性差别待遇。为此，发达国家多规定了出口信用保险应承保的风险、费率拟定应参考的因素。《总协定》在总结国际经验的基础上，对出口信用期限及其对应的保费、分期支付货款比例与分期时间间隔、出口信用保险必要信息披露等事宜，做出了明确规定。 　　( 一) 出口贸易面临的风险 　　出口商虽然认为将货物销售给财力、声誉信息不确定的境外进口商具有正当理由，但是一旦发生跨国合同纠纷，强制要求进口商支付货款时，可能无法获得法律救济，或者法律救济的成本十分高昂。现代商业生命的特质是当期交货远期付款，这就要求卖方对买方履行远期付款义务的能力与意愿做出正确判断。由于这种判断缺乏准确性，因此，信用交易导致的损失是不可避免的。出口商可能因下列风险而无法及时收回货款:( 1) 进口商失去偿付能力。( 2) 进口商因某种原因，延迟付款。( 3) 因政治、动乱等因素，阻碍进口商支付货款。( 4) 进口商可能于货物到目的地时，拒绝接受。出口商此时可能把货物低价销售给另一买方，造成销售损失，甚至造成运输成本损失。( 5) 标的物在生产过程中，进口商取消订单，对于那些具有特定目的的货物，可能无法再销售出去。( 6) 进口商合法地获得货物，但是，因政治因素，将货款支付给出口商所在的政府。国际贸易发展的新时代，没有哪家制造商敢