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浅析中国共产党与美国民主党、共和党全国代表大会比较 　　一、全国代表大会议程比较 　　中国共产党和美国两党的全国代表大会也有许多相似之处，这些相似之处也是现代政党中较具共性的组织特征。第一，党的全国代表大会是党的最高权力机关; 第二，党的全国代表大会都实行代表制，都是从全国各地选举产生参加全国代表大会的代表，中国是以省级地方代表团为主，美国两党是以州代表团为基础; 第三，党的全国代表大会都实行定期制，中国共产党的全国代表大会是5 年召开一次，美国两党全国代表大会是4 年一次，在总统大选年召开; 第四，党的全国代表大会都发布纲领性文献，但是它们性质则不同，中国共产党发布并通过的是“党代会报告”，实质上是执政纲领，美国两党是宣布各自的“竞选纲领”，旨在成功竞选; 第五，都有党的全国代表大会选出的常设机构，在中国共产党为中央委员会，在美国两党为全国委员会; 第六，党的全国代表大会都有党的领袖，由中国共产党全国代表大会选举产生的新一届中央委员会，在第一次全体会议上选举产生党的总书记和党的中央领导集体成员，在美国两党的党代会提名并以举手表决选举总统候选人。 　　由于中国共产党与美国两党根本性质的不同，其全国代表大会还会有更多不同之处。我们最为关心的问题是，中美主要政党全国代表大会的民主“含金量”是否有所不同?首先从党的全国代表大会议程来比较。根据《中国共产党章程》( 以下简称《党章》) 第十八条规定，党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。《党章》第十九条又规定，党的全国代表大会的职权是: ( 一) 听取和审查中央委员会的报告; ( 二) 听取和审查中央纪律检查委员会的报告;( 三) 讨论并决定党的重大问题; ( 四) 修改党的章程; ( 五) 选举中央委员会; ( 六) 选举中央纪律检查委员会。以党的第十八次全国代表大会为例，大会正式开幕前召开的预备会议确定的十八大主要议程为: ( 一) 听取和审查十七届中央委员会的报告; ( 二) 审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告;( 三) 审议通过《中国共产党章程( 修正案) 》; ( 四) 选举十八届中央委员会; ( 五) 选举十八届中央纪律检查委员会。 　　由上职权和议程的比较可见，中国共产党全国代表大会议程是完全围绕充分行使其大会职权的目标来进行设置的。我们再来观察美国两党全国代表大会议程。美国两党全国代表大会通常由两党全国委员会负责举办，主要任务是确定该党总统候选人和副总统候选人、通过竞选纲领以及处理包括选举党的官员、修订党的规则等内容在内的党务。2012 年作为大选年，美国共和党和民主党先后于8 月底和9 月初召开了各自的全国代表大会。以2012 年9 月4 日至6 日在北卡罗来纳州夏洛特市正式召开的美国民主党全国代表大会为例，其主要任务是正式提名争取连任的总统奥巴马为新一届总统候选人并出台竞选纲领。大会议程共三项，分别是: 4 日，第一夫人米歇尔、德克萨斯州圣安东尼奥市市长朱利安·卡斯特罗发表现场演说，前总统吉米·卡特发表录像演讲; 5 日是最重要的议程，奥巴马正式接受民主党提名，并选择现任副总统拜登作为竞选搭档，此外国会监管委员会现任主席伊丽莎白·沃伦、前总统克林顿也登台发表演讲; 6 日，奥巴马发表正式演说，同时宣布竞选纲领。 上述议程全部集中于两个字: 竞选。这非常符合“政客”的定义，即“为了下一次选举”。为了赢得竞选，美国两党采取了各种手段，其中最典型的就是第一夫人发表讲话，将党的全国代表大会开成了总统候选人的“夫妻店”，这本质上是用个人家庭价值观来代表国家政党价值观。不难发现，美国两党全国代表大会的召开标志着该党总统预选阶段的结束和总统竞选活动的开始; 而全国代表大会的核心目标和核心任务也只有一个，即为本党候选人竞选美国总统造势。 　　比较地看，中国共产党全国代表大会的核心议程共计五项，涉及上一届党的中央委员会和中央纪律检查委员会的报告审议、《党章》修订以及党的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会的选举，简言之，其关键词为“报告”和“选举”。而美国两党全国代表大会的核心议程仅有一项即正式提名本党的总统、副总统候选人，而本党的竞选纲领是由总统候选人发布的，除此之外再无其他实质性内容，至于总统候选人夫人、副总统候选人及本党其他政治明星( 如已卸任总统、内阁成员、在任州长) 等人士发表的主旨演讲，不过是为总统候选人参加选战壮大声势，吸引选民、吸引公众、吸引媒体而已。显然，从议程来看，既有“报告”又有“选举”的中国共产党全国代表大会，其民主的科学性和可操作性要远远超出只有“提名”的美国两党全国代表大会。 　　二、全国代表大会政治选举比较 　　从议程上看，美国两党和中国共产党的全国代表大会都具有“选举”的功能，但实质却根本不同:前者是确定本党