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浅析伊朗制裁相关法律对航运业的影响及对策 　　一、伊朗制裁的历史背景 　　伊朗的早期核能技术之所以得以发展，主要是依赖于美国的支持与合作。早在1957 年，美国和伊朗政府签署了一份民用核能合作协议。根据该协议，美国机械与铸造公司( American Machine andFoundry) 于1967 年为伊朗铸造及完成了一座5 兆瓦的研究核反应堆。[1]不久之后，德黑兰核研究中心( Tehran Nuclear Research Centre) 成立。作为美国对伊朗提供核技术发展援助的条件，伊朗政府于1968年加入了《不扩散核武器条约》( The Treaty on theNon-Proliferation of Nuclear Weapons) 并于1970 年批准该条约。在1974 年，伊朗与国际原子能机构( InternationalAtomic Energy Agency) 签订《伊朗与国际原子能机构有关〈不扩散核武器条约〉保障应用的协定》( The Agreement between Iran and the Agency forthe Application of Safeguards in Connection with theTreaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons) ，将该国所有的核子设施和研究实验室置于国际原子能机构的检查和监督之下。 　　然而，伊朗急速的核能发展引起了美国政府的怀疑，美国政府随即审查对伊朗的核子援助战略。1977 年，因为有证据显示伊朗科学家秘密进行核燃料循环的实验，美国的卡特政府决定暂停对伊朗的核燃料循环援助，除非德黑兰政府承诺加入国际原子能机构并置于其全面监督之下。由于西方社会的抵制，伊朗政府转向其他国际盟友，包括俄罗斯和中国，以寻求核子研究和发展的援助。伊朗也因为阿卜杜勒卡迪尔汗网络( AbdulQadeer Khan network) 的协助，最终成功生产可以为核武器补充燃料的高浓缩铀。在国际原子能机构和西方社会的巨大压力下，2003 年10 月，伊朗政府开始与英国、法国和德国进行谈判，并签订《在伊朗伊斯兰共和国执行与〈不扩散核武器条约〉有关的保障协定》( Implementation ofthe NPT Safeguards Agreement in the Islamic Republicof Iran) 。然而，谈判后来处于僵局状态。伊朗单方面宣布计划在2005 年重启铀浓缩活动，并立即开始生产浓缩铀。尽管安理会通过和实施了多项制裁伊朗的决议，但伊朗政府仍然维持一贯的坚定立场，坚持不会停止发展核武器以换取与西方社会的谈判，即使只是暂停一段时间。 　　二、欧盟对伊朗的制裁 　　鉴于欧盟和伊朗都是《不扩散核武器条约》的缔约国，伊朗开展秘密核子活动引发了欧盟对伊朗就违反《不扩散核武器条约》的制裁。目前欧盟的制裁制度是由欧洲理事会规章第267 /2012 号及欧洲理事会规章第42 /2014 号组成。根据欧洲理事会规章第267 /2012 号第49 条，欧盟的制裁制度适用于: 欧盟境内，包括其领空; 任何一个成员国管辖下的任何飞机或船只; 任何一个成员国的公民，无论其在欧盟境内还是境外; 任何依据成员国法律成立或设立的法人、机构或团体，无论其在欧盟境内还是境外; 任何法人、机构或团体在欧盟境内进行的全部或部分的商业活动。欧盟制度下的一般禁令包括以下几种。 　　( 一) 资产冻结 　　欧洲理事会规章第267 /2012 号第23( 1) 条及第23( 2) 条规定: “所有由附件八和附件九列出的个人、机构或团体拥有、持有或控制的资金和经济资产都必须被冻结。”附件八包括由联合国安全理事会或制裁委员会( Sanctions Committee) 指定的个人、机构或团体。附件九包括由欧洲理事会指定的个人、实体和组织。由于他们的资产被冻结，没有任何的资金和经济资产可以直接、间接，或为他们的利益交付给任何欧盟指定制裁的个人、机构或团体。这些机构包括: 伊朗原子能组织( Atomic Energy Organisationof Iran( AEOI) 、伊朗国防军工组织( Defence IndustriesOrganisation，DIO) 、伊朗国防科学技术中心( Defense Technology and Science Research Center) ，等等。 JeKPs　　三、结语 　　尽管国际社会试图通过持续不断以及不断升级的国际制裁遏制伊朗发展核子武器的野心，但是伊朗已经发展出一套成熟的战略以回应国际社会的挑战，西方国家的领导人可能不得不寻求其他方法来促使伊朗放弃其核计划，或者至少迫使伊