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浅析依法治国与正确处理人民内部矛盾 　　一、依法治国相关问题 　　(一)依法治国概念的内涵 　　什么是依法治国?为此江泽民曾指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”也就是说，依法治国是一种治国的方略，包含着：“一是依法治国是一种治国理念和指导思想，即国家长治久安的关键条件是建立一个良好而有权威的法律制度，而不应寄希望于出现一两个圣王贤君。二是依法治国是一种治国理政的根本准则，即治国要依法，而不能依少数领导者个人的看法来治理，不能长官意志决定一切。” 　　(二)人民群众是依法治国的主体 　　实现社会主义法治国家，关键在于维护广大人民群众的最根本利益，人民群众是依法治国的主体，人民群众的主体地位必须要在依法治国的方略中得以体现。这就要求我们的国家机关和工作人员，必须把人民群众的利益摆在突出的地位，以此来做好各项工作、完成各项任务。然而，广大人民群众要想真正成为依法治国的主体，需要我们的社会主义民主制度更加完善，法律制度更加健全，这样才能调动广大人民群众的政治参与积极性。同时，保障人民群众依法治国的主体地位，必须充分发挥国家权力机关的作用，为此，人大在依法治国的过程中起着不可替代的作用，这也是依法治国的前提条件。所以，国家权力机关必须要处理好相关问题，譬如，制定法律要以宪法为依据，决策要走民主程序。 　　(三)正确处理好依法治国的相关关系 　　“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”这就是说，全面推进依法治国，最根本的就是要坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，即“依法治国从制度上、法律上保证人民当家作主……依法治国的过程，实际上就是人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化……实现国家各项工作法治化的过程”。 　　(四)推进依法治国的有效途径 　　笔者认为，推进依法治国的有效途径有如下几个方面。一是要提高广大人民群众的法治意识。推进依法治国首先要加强公民的法制教育和提高公民的法治意识。同时，也要加强领导干部的法治观念和法治意识，要坚持将法制教育和法治实践活动相结合。二是要依法行政，打造法治政府。要转变政府管理方式，积极调动广大人民群众的政治参与积极性，进一步提升政府的公信力。同时，还要提高政府的科学决策水平，健全政府的科学决策机制。三是要进一步完善我国的法治体系。要根据我国的实际情况和基本的国情，把出现的新情况、新问题、新矛盾及时有效地化解。四是要进一步推进司法体制的改革。要保证司法的公正与公开，从而才能保障司法权力的有效运转以及审判的独立性。同时，要加强广大人民群众对司法的监督能力，促使司法工作程序化和规范化。 　　二、人民内部矛盾相关问题 　　(一)人民内部矛盾的含义 　　1957年，毛泽东在其《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，第一次明确提出了人民内部矛盾这一概念，并强调敌我矛盾和人民内部矛盾是两类性质不同的矛盾。毛泽东指出：“敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾。人民内部的矛盾，在劳动人民之间来说，是非对抗性的;在被剥削阶级和剥削阶级之间说来，除了对抗性的一面以外，还有非对抗性的一面。人民内部矛盾不是现在才有的，但是在各个时期和社会主义建设时期有着不同的内容。” 在现实生活中，人民内部矛盾广泛存在于我国的革命和建设过程中，体现了革命和建设的错综复杂性。 　　(二)人民内部矛盾的性质 　　人民内部矛盾有别于敌我矛盾，是属于非对抗性的矛盾，非对抗性的矛盾是指矛盾双方在根本利益一致的情况下所产生的矛盾，可以通过民主和法律的形式来解决。毛泽东认为，人民内部的矛盾就是在人民利益根本一致的基础上的矛盾，要正确处理好人民内部矛盾，必须结合我国的国情和借鉴苏联的社会主义建设经验。 　　(三)人民内部矛盾的特征 　　1　多发性和周期性 　　矛盾的存在具有多发性和周期性的特征，在西欧一些国家，人均收入大约在2　000美元左右，不仅是这些国家社会发展的鼎盛期，同时也是这些国家社会矛盾的潜伏期。我国作为一个社会主义发展中的大国，现正处在矛盾的多发期，近年来各种上访事件和群体性事情层出不穷，表明我国各种社会矛盾呈显著上升趋势，故而妥善处理各种社会矛盾已成为当前我们党和政府面临的重要社会问题。2005年中国社科院发布的《社会蓝皮书》指出：“我国群体性事件呈现逐年高发的趋势，1993年为0.87万起，1994年为1万余起，1994