浅析国出口商品面临的反补贴调查新形势与应对策略_0.docVIP

浅析国出口商品面临的反补贴调查新形势与应对策略 　　反补贴调查是世界贸易组织规则内的贸易救济政策，在新的国际形势下，由于世界经济处于萎靡不振的状况下，反补贴调查呈现明显抬头的趋势，从而造成了严重的贸易摩擦，尤其是欧美等发达国家针对发展中国家的反补贴调查案件呈现明显的增长趋势。我国是世界上重要的产品出口国，2005年以来我国遭受了反补贴调查的高峰，同时呈现着逐渐加剧的趋势，对我国的出口产生了不利的影响，因此在贸易保护主义日渐抬头的新形势下，如何加强我国出口产品的反补贴调查应对策略成为政府和企业密切关注的焦点。通过本文的论述，笔者一方面希望能够起到一个抛砖引玉的作用，另一方面，希望能够给相关的工作人员提供一点参考借鉴的材料。 　　一、当前我国出口商品而临的反补贴调查现状 　　(一)新形势下我国出口贸易面临的反补贴调查不断加剧 　　由于金融危机的影响，世界经济的萎靡不振，但是我国的经济却保持着良好的增速势头，因此在新形势下，针对我国出口商品的反补贴调查不断增多，各个国家也出台或者修改了相关的贸易规定，以限制我国出口商品。例如在2004年加拿大修改国内法，针对我国的烧烤架、复合术地板等进行了反补贴调查，并征收了高额的反补贴税，随后美国等发达国家开始效仿，对中国等国家补贴出口的产品进行了调查。2006年美国国际贸易委员会对我国的14家企业进行了首次的反补贴调查，并对我国的部分商品征收临时反补贴税，标志美国多年来不对非市场经济体采取反补贴措施的惯例被打破。随后国外针对我国的反补贴案件越演越烈，在2014年6月美国商务部初步裁定中国光伏组件企业接受政府不正当补贴的事实成立，并决定对中国产光伏组件征收反补贴税，其中无锡尚德等5家企业的税率为35. 21%，天合光能为18. 56%，其他企业为26. 89% 。 　　(二)针对我国反补贴调查加剧的原因分析 　　首先是我国的出口贸易迅速增长，贸易顺差不断拉大，随着我国加入世界贸易组织后，我国的出口商品有着巨大的价格优势，在国外市场保持着巨大的竞争力，从而造成了贸易摩擦。通过海关总署统计显示，我国的进出后贸易总额呈现逐年递增的趋势，在2013年进出口贸易总额首次突破了4万亿美元，并且保持着20%的增速。我国的出口产品在市场上强大的竞争力对于国外的企业造成了巨大的压力，因此一些对我国贸易存在逆差的国家，就容易对我国的商品发起反补贴调查。 　　再者是我国经济体制的转变，在加入世界贸易组织之前，针对我国的反补贴调查案件很少，这一因为很多发达国家依然把我国视为非市场经济体制，反补贴法的相关法律法规并不适用于我国企业，同时在我国加入世界贸易组织的前15年内可以被视为非市场经济国家。但是最近几年来，随着我国市场经济体制的不断完善，已经有77个国家承认了我国是市场经济体制的国家，同时也增加了对我国出口商品发起反补贴调查的概率。 　　随着全球产业结构的不断调整，很多国家都为了保护本国的夕阳产业，防止出现经济波动，从而采取了贸易保护政策，在加上我国的出口商品由于具备强大的价格优势，很容易成为反补贴调查的对象，此外外国要在我国出口产品上捞取的反倾销利益越来越困难，为了应对我国的贸易战略，就会采用反补贴调查这一有效的手段。 　　二、外国反补贴调查对我国的影响 　　通过针对我国的反补贴调查实践统计来看，针对我国的反补贴调查涉及的出口产品众多，主要由饮料、烟草、塑料、化工产品、轻工电器等，这些产品的共同特点就是技术含量较低，属于劳动密集型产品。同时反倾销调查的针对目标包括政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链，从而波及到我国的众多产业，总之针对我国出口商品的反补贴调查会影响我国所有的产业和产品。反补贴调查对我国的经济政策产生了极大的挑战，迫使我国不断的调整经济政策，同时在政治意义上产生影响，一旦被针对进行反补贴调查，外国就会干涉到我国政府对经济的控制和干预，从而影响了我国宏观调控政策和总体的经济计划。此外反倾销调查容易引起负面的影响，到我国的产品在某一国家遭受了反补贴调查之后，其他的国家也会针对同一产品展开反补贴调查，从而破坏了市场秩序，也影响了我国的正常的对外贸易。例如在2004年加拿大针对我国的反补贴调查对中国的企业造成了严重的损失，失去了市场竞争力，同时也为其他的国家树立了不好的典型，随后美国就效仿加拿大调整了针对我国的反补贴调查法案，发达国家纷纷动用反补贴这一新的贸易壁垒来限制中国商品出口，届时我国可能会陷入反补贴调查的泥淖而不能自拔。 　　三、我国在应对反补贴调查中所出现的问题 　　对于针对我国的反补贴调查，我国存在着应对不足的问题，这是因为我国正处于社会主义市场经济的初级阶段，对于世界贸易组织的相关规则没有深刻的了解，从