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对《行政许可法》中法律责任的理解2行政论文范文大全 对《行政许可法》中法律责任的理解 四、对行政许可法律责任的再认识 1、体现了权力和责任相一致的原则。 行政机关采取事前许可控制手段，以保护国家、公众的根本利益，对行政许可相对人是一种支配的权力。也就是说，需要审批才能从事的项目必须经过行政机关许可才能实施。相反，对于国家和公众而言，行政机关的行政许可又是一种责任，这种责任是为防止危害社会行为和事件的发生，保护社会公共利益而承担的责任，权力越大责任也就越大④。行政机关的许可权是法律赋予的权力，是用来保护国家和公众利益不受侵害，而不是用来干其他事情的。如果一旦这种权力被扭曲，在履行责任时造成失职，就必须承担相应的责任，受到法律的制裁。因此，行政许可法律责任体现了责权一致的原则，对违法行为均作了相应的规定。这些规定，对保证依法实施行政许可，从根本上保护国家和公众的根本利益具有十分重大的意义。 2、体现了违法责任与社会危害程度相一致原则。 行政机关及其工作人员如果出现违反法律规定实施行政许可，就是违法行为，违法就要承担责任，就要受到法律的制裁，而制裁的轻重必须与违法行为造成的社会危害相一致。换言之，行政许可机关及其工作人员所受到的制裁必须与其行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相一致。因此《行政许可法》根据这一原则，规定行政机关及其工作人员有危害社会的行为时，就要承担相应的法律责任，受到相应的制裁，以保障行政许可行为依法实施⑤。 3、体现了程序违法的法律责任。 承担行政法律责任不仅包括实体违法法律责任，同时还包括违反法定程序的责任。在行政权力的运作过程中，如果没有程序的规范，任何权力都有可能恣意妄为。因此，行政许可法对许可程序给予了高度重视，作出了严密的规定，并规定了违反法定程序所要承担的法律责任。这些规定体现出了遵守法定程序意义上的法律责任。在当前形势下，行政机关及其工作人员在一定程度上存在着“重实体，轻程序”的观念，因而《行政许可法》对违反程序的法律责任的规定，对贯彻依法行政方略有着极其重要的实现意义。 4、体现了许可与监管相一致的法律责任。 按照责权一致的原则，《行政许可法》在赋予行政机关行政许可权的同时，规定了相应的监督责任。以往行政机关重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。为了解决这个问题，行政许可法强化了行政机关实施监督的法律责任。规定了行政机关必须履行对许可对象的监管职责，对许可对象是否真正享有相关的权利，是否在取得确定的范围内活动要进行有效监管，同时规定了对被许可人不依法履行监督责任或者监督不力、对违法行为不予查处的责任。有利于促使行政机关正确履行监管职责，自觉维护公民的合法权益和国家的根本利益。 5、体现了对当事人权益的保护。 行政机关及其工作人员在实施行政许可时，其行为一旦违背的法定内容和法定程序，滥用职权，就有可能侵犯公民、法人和其他组织的合法利益。我国是法治国家，所有受到不法侵害的公民、法人和其他组织都应当获得救济。因此，《行政许可法》规定，行政机关违法实施行政许可给当事人的合法权益造成损害的应当承担行政赔偿责任。这对于切实保障当事人的合法权益，监督行政机关依法行政，强化行政机关自我约束机制，减少各种行政违法行为和滥用职权现象的发生，改进行政机关的工作作风都将产生积极的推动作用。 结语 行政许可作为一项重要的行政权力形式，作为依法管理社会事务的一项前制性措施，对判定、认可申请人是否可以从事某个方面的活动产生着重大影响。因此，行政机关及其工作人员能否依法实施许可，关系到公民、法人和其他组织的合法利益。《行政许可法》严格规定了行政机关及其工作人员在实施许可过程中的法律责任，规定了违法责任及其追究形式，用法律手段限制了行政机关及其工作人员必须履行法定义务，否则将承担相应的法律责任。《行政许可法》的法律责任体现了权责一致、过罚相当的原则，体现了程序违法的法律责任和许可监督责任，注重保护公民、法人和其他组织的合法利益。这些都对推进行政机关及其工作人员依法行政，依法监督行政机关及其工作人员的行为，将产生积极的影响，有利于我国依法治国方略的实现。 注释： 1、杨解君主编《行政许可研究》，人民出版社2001年12月第1版，第271页 2、汪永清主编《中华人民共和国行政许可法释义》，中国法制出版社2003年9月第1版，第26页 3、杨解君主编《行政许可研究》，人民出版社2001年12月第1版，第271页 4、杨解君主编《行政许可研究》，人民出版社2001年12月第1版，第272页 5、杨解君主编《行政许可研究》，人民出版社2001年12月第1版，第273页