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浅析宫省制度与三省六部制的形成 　　在中国古代中央官制的演变过程中，从秦汉的三公九卿制到隋唐的三省六部制是一个极为重要发展阶段，也是高中历史教材重点讲述的内容。现行的四套高中历史教材(人教版、岳麓版、人民版、大象版)都是严格按照新课标要求，将相关内容压缩到一个单元内作专门介绍，不仅教材容量受到了极大的限制，教学过程也难与具体的历史情境相结合。一堂课下来，不少学生对涉及三省六部的某些重大问题-例如“三省”的来源、“三省”的形成过程以及促成“三公”向“三省”演变的内在规律等仍然感到一知半解。因此上好这堂课，对学生的疑惑作出合理的历史解释，对教师的知识储备和发散能力是一个重大考验。本文试就些问题，略加分析探讨。 　　一、宫省制度与设官分职 　　秦始皇统一中国以后，建立了一套以皇帝为核心，以宫省为职能分界的新型中央官僚体系-宫省制度。皇宫分为前廷和后宫两大部分，前廷是百官朝拜皇帝和对坐议政的地方，这里设有负责侍从皇帝、襄赞礼仪的官员，他们被称作宫中官、宫官，宫官在宫中的办公机构叫做寺或监;后宫是皇帝、后妃的生活区，这里门禁森严，故称禁中，汉元帝时为避国丈王禁讳而改称省中，在省中为皇帝后妃服务的官员称为禁省官、省官，省官在禁内的办公部门称作署，必要时省官还会占用禁外宫内的台阁办公。而在皇宫之外设有主管国家各种事务的政务机构，因地处外廷，故称外廷官或者朝官，我们熟知的三公及大部分诸卿都属于朝官，其中巫相等三公的办公机构称作公府。 　　一般来说，在宫省制度下，三类官员的权力以宫省为界由内向外逐级递增，但在与皇帝的私人关系上，三类官员与皇帝的亲密程度却是由近及远逐层递减。韩非子有云:“以疏远与近爱争，其数不胜也。”川历代皇帝为了有效行使权力、驾驭群臣，不断遵照由“内”制“外”、以“亲”制“疏”原则对三类官员进行机构调整和权力转换。隋唐时期的“三省”，即尚书省、中书省和门下省，便是由秦汉时期的省官尚书、中书和侍中发展演变而来。 　　二、“三省”的来源与演变 　　尚书之名始于秦代，“秦时少府遣吏四人在殿中主发书，故谓之尚书。”叫依秦制，尚书不过是少府属官“六尚”(尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席、尚书)之一，其机构称作尚书署，地位低下，权力也很小。少府原为巫相所领九卿之一，因掌管天子的衣食经费，不久脱离巫相控制成为皇帝的“私府”，为宫官的重要成员。而作为省官的尚书，职责是在禁中替皇帝保管图书、文墨和百官章奏，与皇帝的亲密程度又非上司少府所能比拟，所以很快尚书对少府的隶属关系也名存实亡。西汉初年，中央实行三公九卿制，巫相“掌巫天子，助理万机”，皇权与相权的矛盾比较大，与皇帝朝夕相处并具有一定文化素养的尚书便被赋予了削弱相权的使命。汉武帝时，决策中枢由三公府移入禁内，以侍中、尚书、中常侍以及其他文武侍从人员组成中朝。作为中朝重要成员的尚书开始“并掌诏奏”川，即拥有了纳呈百官之奏与草拟皇帝之诏两项职能，由皇帝的生活秘书变为政务秘书，其权力自不可同日而语。汉成帝时，尚书署开始分曹办事，对三公所领之各部门实行对口监督联络。到了东汉，尚书机构得以进一步扩大，并由禁内外迁至宫内中台，遂称为尚书台。史载，“光武帝亲总吏职，天下事皆上尚书，与人主参决，乃下三(公)府。 　　尚书台长官尚书令号为百官“端挨”，凡皇帝诏令，“尚书行下三公，或不经由三公，径下九卿。真所谓“天下枢要，在于尚书”，外朝辅政的大部分权力都被尚书台架空了。曹巫建魏后，解除尚书台与少府的隶属关系，将尚书台外迁至宫外皇城，尚书台正式取代三公府成为国家的最高行政机关。尚书台长官尚书令“总齐机衡，允厘六职”，号称“朝政之本”。川，至此尚书最终完成了剥夺巫相权力的使命。到南朝萧梁时又将尚书台改称尚书省，这样就形成了六曹(吏部、左民、度支、祠部、都官、五兵)、二仆射、一令的省曹机构体系，为隋唐尚书省六部二十四司的形成打下了基础。此时的尚书虽有“省官”之名，却己是地地道道的朝官了。 　　尚书令权力扩大后，皇帝需要任用新的宫廷卑职加以牵制，中书省便应运而生。“中书”的称谓在汉朝出现，已与尚书原为同一职务。汉武帝喜游宴后廷，为了娱乐、理政两不误，“始使宦者典尚书事”叫，赐名中书渴者令。因职掌原本尚书掌管的诏奏文书事宜，故中书令又被称为中尚书。由士人所担任的尚书自汉武帝起就不断外迁，以宦者担任的中书(中尚书)则留居后宫，充当皇帝与尚书之间的联络人。到汉宣帝时，百官封事，“辄下中书令出取之，不关尚书”川朋，是为中书令夺尚书之权始。汉成帝即位后，罢去中书宦者，此后汉朝未再设中书。曹操封魏王后，仿东汉制度在王府内置秘书监，事实上重建了中书机构，将秘书令作为他“运筹帷握，佐命移柞”仁。魏文帝曹巫将原魏王府秘书监改为中书省，设在宫中，“典尚书奏事”。中书