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市县政府与农业产业化农林牧渔范文大全 市县政府与农业产业化 　我听邵博士介绍了一下今天与会代表的情况，所以今天把题目缩小一点，就讲市县政府与农业产业化。主要是针对我们来的这70多位市县的领导，想讲四个问题，第一，解决三农问题要现代政府与现代产业的结合；第二，市县政府与现代产业结合的途径；第三市县政府如何运作农业产业化；第四，如何构造适应产业的现代的市县政府。 　　解决三农问题要现代政府与现代产业的结合 　　我想讲三点：第一，对中国三农问题的分析。我们知道，中国的农业、农民、农村问题是全社会关注的焦点，是党和国家全部工作的重中之重，也是中国21世纪发展的最大的难题和最大的特点。之所以引起全中国、全社会、甚至是全世界的关注，就是因为中国问题他的本质问题是三农问题，换一句话讲三农问题也是中国问题。为什么这么说，就是中国作为一个传统的农业国，在向现代化过渡的过程中，他要解决的基本问题就是传统的农业、传统农民、传统的农村如何进入现代化的问题。 　　它涉及中国所有的问题，因此我们应该从中国、从中国历史的角度看三农问题。站在更高的层次上，我们知道，中国这个区域自有文明史以来就是以农业起家，而且是以种植业起家。那么，在他的基础上最有效的统治就是家庭经营，所以在几千年以前中国就确定了以小农经营为主的家庭经营种植业，然后利用种植业的边角余料搞养猪，这样一种良循模式。在这样的基础上建立起来的国家治理结构，也就是秦始皇以后的君宪制，就是皇帝不再把他的权利分封给他自己的亲戚 ，由他们采取承包制来建立各种诸侯国来管理整个国家，周朝以前是这样局面。但中国秦始皇听取了李斯的建议后有一个伟大的发明，就是采取文官制，委托一部分文官来代理国家的治理制度。世界很多国家都没有文官制，中国最先发明，印度发展到现在一没历史，古代什么样，没有文字记载，但却是几千年的文明古国；另外一直是这种血统的承包制统治，国家合了合、分了分，没有统一的文化。中国统一的文化、中国现在这样的凝聚力和中国实行这种庞大的文官制有很大关系，于是在2000年就形成了直到现在的社会组织形式，就是基层是农民，然后就是由庞大的官僚阶层来管农民，所以我们社会叫官民结合。 　　大家知道，小农生产力很低，剩余产品很少，所以他维持这样庞大的阶层是很吃力的。但这个官僚阶层为了国家的稳定和统一又必须存在。我们在这样一个传统农业和传统治理结构下，中国就走了漫长的封建制度。每当这个官僚阶层过大，朝俸要得过多，负担过重的时候，农民就起来造反，推翻这个阶层，由于没有新的治理结构，没有新的现代政府，还是按照孔夫子的学说，按原来理念建立起来的，也就是几十年最多上百年就又出现问题，然后历史就这样循环、朝代更迭。官民矛盾就成为中国两三千年来中国的最主要矛盾。大家可以看到《水浒转》啊、我们中国古代的文学作品基本都是围绕这一线索展开的。 　　到近代，十四五世纪以后，西方社会发生了很大变化，就是它以畜牧业为主，在它之上，由于海外贸易、财富的积累和基督教等宗教的影响，产生了企业家阶层。工业革命以后，由于出现了现代的企业这样的组织，构建了现代的产业，现代产业的兴起，要求新的社会国家的治理结构，那么就出现了民主制。企业家参政，这样西方的社会组织形态，跟中国组织形态就有非常大的区别，这也就是十四五世纪以后经济全球化开始，西方的文明拓展到全球，在这种过程中，中国东方社会这种官民结构与西方现代政府和现代产业文明碰撞，大家知道，十八九世纪以后，就出现了一系列巨大的变化，中国古老的文明受到剧烈的冲击，节节败退，导致百年来的大革命，大流血，大变动。中国人在探索，都知道过去那套不行了，新的到底该怎么建立，一直在探索。应该说，老一辈革命家，从孙中山到毛泽东都在探索三农问题，而且是从国家、从民族、从文明这个角度来探索。但是大家知道，毛主席走的路有问题，他还是在小农经济、中国传统文化理念里考虑中国问题，大家在座的都看过毛主席很多书，他还是追求小国寡民，五七干校，农工商学兵都在一个村社中组织人民公社，那个代表他的政治理想。大家知道那是肯定不行的，因为这种低效率的农业，传统的农民不改变，还是固守在农村不可能解决三农问题。改革开放以后小平同志开创了一个中国解决三农问题的新篇章。他的基本思想，就是通过市场化、民主化来解决这个问题，走西方的路。应该说这条路，戊戌变法光绪皇帝当时就提出了，百日维新关于农业，光绪提出的就叫西法种田。近百年我们中国许多企业家在这条道上探索，大家知道江苏的张骞，还有很多的企业家都在探索。我们早期的思想家、企业家，包括三农问题基层的解决，中国近代的很多政治家也在探索，山西的阎锡山当时就在山西办教育，搞农民培训，甚至他都想改变土地所有制，想不搞私有制，搞集体所有制，但是有的学者劝他别搞，搞了就成了村里的大户和乡绅的所有制，后来他就没敢搞。湖南，