市城乡老年人失能状况调查报告(一、调查方法).docVIP

市城乡老年人失能状况调查报告(一、调查方法) 我市户籍60岁及以上老年人口已达154.23万，占总人口的15.52%。我市老年人口加速发展，呈现出老龄化、高龄化、空巢化和失能老人不断增多的新特征。为了掌握我市失能老年人基本状况，提出失能老年人照料对策，今年7、8月份，为期近两个月，我们开展了我市老年人失能状况调研，重点了解全市失能老年人的数量、基本生活、养老服务需求、护理服务需求以及需求满足等情况，为我市制定应对人口老龄化战略和老龄事业发展的中长期规划，完善养老保障制度、医疗保障制度和老年人长期照料与护理服务体系，为政府行政职能部门和行业管理部门研究制定一系列的建设标准、服务规范和行规、行约提供依据和参考。我们在部分区、县（市）的老龄、民政部门和街道（乡镇）、社区（村屯）的积极配合下，开展了老年人失能状况调查工作。 一、调查方法 本次调查工作历时两个月，先后深入到XX县、XX县、XX市、XX区的农村和XX区、XX区、XX区、XX区四个主城区的社区开展老年人失能状况调研。我们共深入12个乡镇36个村屯，8个街道办事处24个社区，十余所敬老院、福利院、民办养老机构，10家大中型企业的退管处和4家机关事业单位的老干部处进行调研。调研采取与街道老龄干部、乡镇民政助理、社区干部、村屯干部、养老机构负责人座谈听取情况，对所调研辖区或养老机构失能及疑似失能老年人进行访问式调查、排查的方法，开展本次调查工作。本次调查问卷设计参考了中国老龄科学研究中心2010年全国老年人失能状况调查问卷，结合我市实际，在问卷的基础上进行了修改、补充和简化。本次调查问卷分为6大项38个子项，涵盖失能老年人自然情况、健康及照料情况、居住方式、失能原因、精神状况等内容。 按照国际通行的日常生活活动能力量表（adl）①“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”六项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”；三到四项“做不了”的定义为“中度失能”；五到六项 “做不了”的定义为“重度失能”。本次调研将“重度失能”视为失能老年人；“轻度、中度失能”视为半失能老年人两类。以XX市户籍人口为基数，按照乡镇（街道）、村（社区）老年人口数量、经济收入、空巢数量等情况选取样本，共调查了10791人，其中男性老年人4826人，女性老年人5965人。其中空巢老人7595人，独居老人876人，与子女同住的2320人。访问员采取入户对老年人一对一访问的形式进行调查。本次调查样本分布及统计分析如下： 调查数据显示：农村失能半失能老年人占调查老年人口的比例为6.6%。其中半失能老年人184人，占农村老年人口的2.9%；失能老年人237人，占农村老年人口的3.7%。城镇失能半失能老年人占调查老年人口的比例为7.7%，其中半失能老年人5375人，占城镇老年人口的4.0%；失能老年人4995人，占老年人口的3.7%。经过加权计算得出：全市失能半失能老年人约10万人，占老年人口总数的6.5%。其中：农村农业人口失能半失能老年人约4万人，约占农村农业户籍老年人口的5.1%（低于调查数据，是因为我们选取的调查地区失能半失能老年人比例偏高）；城市非农失能半失能老年人约6万人，约占非农老年人口的8.1%（农村城镇失能老年人因医疗等条件存活率比城市低）。 调查数据显示，由于生活水平、医疗水平、照料水平等原因，城乡失能老年人多于农村；机关事业单位失能老年人多于企业。 二、失能原因及生存状况 （一）导致老年人失能的原因 通过问卷分析，导致老年人失能半失能主要有以下三方面因素： 一是疾病致残。调查显示，在乡镇调查的8331位失能半失能老年人中，患有疾病（主要是心脑血管疾病）的有5832人，占失能半失能老年人的70%；城市2460位失能半失能老年人中患有疾病（主要是心脑血管疾病）的有1599人，占失能半失能老年人的65%。 二是由于生理机能造成的自然衰老、身体机能衰退，导致失能。调查显示，这部分老年人乡镇1332人，约占16%；城市443人，约占18%。 三是交通事故和意外伤害造成失能。在乡镇，由于交通不发达，家庭的主要交通工具就是摩托车，造成很多老年人因交通意外后治疗不及时导致失能，城市中也有一部分是因意外摔伤和交通事故治疗不当或延误治疗导致失能。调查显示，这部分老年人乡镇1167人，约占14%；城市人418，约占17%。 （二）失能老年人生存状况 一是失能老年人仍以家庭养老为主，大多依靠家庭成员照料。调查显示，失能老年人日常生活中主要是依靠家庭养老。由配偶照顾的有6043人，占56%；由儿女照顾的4532人，占42%，由亲友邻里照顾的54人，占0.5%；由保姆和其他人照顾的有162人，占1.5%。调查结果显示，受经济条件制约和传统观念影响，选择