浅析条约成为国内法.docVIP

浅析条约成为国内法 　　一、条约成为国内法的必要性 　　(一)条约成为国内法是合理确定 　　条约在国内法律体系中的位阶的需要“法律位阶是法律等级的形象说法，是指法律规范在法律体系中的等级地位。”一个法律规范在特定法律体系中的位阶被确认后，该法律规范与上、下位阶法律规范就形成了一定关系，下位阶法律规范违反上位阶法律规范，将导致无效的后果。上下位阶法律规范层层累积，从而形成一个像阶梯一样的法律等级体系。条约在法律体系中的位阶主要是指条约在法律规范体系中处于什么等级，条约与法律规范体系中的法律规范之间的关系。要明确条约在法律体系中的地位，就必须将条约与法律体系中各法律规范进行比较，进而确定条约的上位阶法律规范是什么、下位阶法律规范是什么，最终形成一个包括条约在内的法律规范等级体系。 　　但是在成为国内法之前，条约与国内法的比较存在一定的困难，这是因为:条约是不同国际法主体订立的，是各个缔约当事方的意志协调一致的产物，而国内法是一国国民意志的体现。1969 年《维也纳条约法公约》第二十七条规定:“一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。”据此，各条约当事国应该履行条约义务，但是与条约规定相冲突的国内法并非无效，只要各国履行条约规定的义务即可，至于怎么履行条约义务，则由各成员国自主决定。这样一来，就可能呈现条约、与条约相抵触的国内法同时有效的局面，这与一国法律体系内各法律规范等级体系原理是相悖的。当条约成为国内法一部分，并被确认为一定位阶的法律规范时，如果条约与国内法律规范发生冲突，那么，与上位阶法律规范相抵触的条约不在该国内发生法律效力，与下位法律规范相抵触的条约得以继续在该国发生法律效力。可见，合理确定条约在国内法律体系中的地位，就需使条约成为国内法。 　　(二)条约成为国内法是正确适用条约的需要 　　正确实施条约的条件之一是实施者熟悉条约。在条约成为国内法之前，法律实施者并不一定能正确理解条约规范的真正内涵、背景和目的，特别是当条约只以外国语言表示时，条约实施者实施条约错误的情形可能更加严重，因为国内法律实施者长期以来形成了实施国内法律的惯性思维，在实施者不熟悉条约的情形下，要求其正确实施条约，将是一个比较困难的事。而要法律实施者将以外文表示的条约翻译成国内文字表示的条约，则更难以保证条约涵义的准确性，在条约涵义、条约的目的宗旨等方面都未能正确理解的情况下，法律实施者实施条约，其正确性也就难以保证。虽然根据冲突规范，国内法律适用者也适用国外法律，其法律适用也不一定准确，甚至适用外国法错误的情况也不少见。但是，适用条约错误与依据冲突规范适用国外法律错误不同，适用条约错误，可能导致因未履行条约义务而需承担国际法律责任，或者导致该国及其国民本该获得的权益的丧失;而依据冲突规范适用国外法律错误，并不存在承担国际法律责任的情况，最多是该适用法律的结果得不到外国的承认和执行。当条约成为国内法而被法律适用者适用时，条约已经以国内文字表示，并且法律适用者已经有一定的时间来熟悉条约，法律适用者适用条约的难度也就降低了。同时，这时候，法律适用者适用条约是适用国内法，他们可利用国内成熟的、惯用的法律适用方法适用条约，从而更好地适用条约。虽然他们适用条约时也可能像适用国内其他法律一样出现错误，但是总体上来看应该比他们适用成为国内法之前的条约恰当。 　　二、条约成为国内法的可行性 　　条约成为国内法不仅是必要的，从以下几个方面可以看出，条约成为国内法也是可行的。 　　(一)条约与国内法都具有法律属性 　　条约与国内法一样都是法律，条约与国内法拥有共同的法律属性，是条约成为国内法的基础。当然，条约是否是法律这个问题，在历史上是存在争议的。历史上，一些人认为国际法不是法，例如:以马基雅维利为代表的国家利益说认为，“在政治需要要求无视道德义务或法律义务时，国家统治者即应坚决不履行道德义务或者法律义务”;以霍布斯为代表的自然状态说认为，在自然状态下没有国际法，“因为在各主权国家之上没有一个更高的权力机关为它们制定应当遵守的国际法”;以黑格尔为代表的对外国家法说认为，国际法只是对外的国家法;以奥斯丁为代表的国际道德说认为，国际法是国际道德;以耶利内克为代表的主权自限说否定国家之间存在任何法律拘束力。 　　的确，包括条约在内的国际法在制定方式、保障实施、调整的关系等方面与国内法有着很大的差别，但是不能以国内法的标准来衡量条约等国际法的法律属性。目前，条约是法，不仅得到实践的证实( 如《联合国宪章》等条约及其实施)，也得到人们的广泛肯定。条约不仅是大量国际事务得以解决的重要手段，更是国际法治得以实现的重要基础。因此，认为包括条约在内的国际法不是法律的观点是不合时宜的。条约为缔约方规定了权利和义务，一国可以通过将条