浅析法治反腐：全面依法治国新常态下的必然选择.docVIP

浅析法治反腐：全面依法治国新常态下的必然选择 　　一、全面依法治国背景下法治反腐的必然性 　　在全面依法治国的背景下，面对十八大以来反腐败斗争取得的成就及存在的问题，我们可以看到，法治反腐是一种必然的选择。首先，法治反腐充分体现了依法治国基本方略的深化，是依法治国的价值体现。依法治国，就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作和社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。法治反腐，作为依法治国方略的重要组成部分，是党领导人民依法执政的具体体现。《决定》中所强调的“坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化”;并且强调：依法治国能够“更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好”。 　　这些都赋予了法治反腐以丰富的内涵，也使依法治国所包含的正义、秩序、自由、平等、公平与效益等价值得到了充分的体现。其次，法治反腐已经具备了现实基础。一是“法治反腐”的法制条件已经成熟。十八大以来，“法治反腐”越来越成为全党的共识，对反腐败法律制度的制订与完善方面也越来越得到重视。在中共中央政治局于2015年6月26日下午举行的，主题为加强反腐倡廉法规制度建设的第二十四次集体学习中，习近平同志再次强调，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，近些年来，我国在反腐败立法、完善监督制度、规范国家公职人员从业行为、惩处违纪行为、完善反腐败领导体制和工作机制等方面做了很多的工作，也取得了一些突破性进展，中国特色社会主义法律体系已经形成，这为“法治反腐”创造了条件。二是“法治反腐”的群众基础已经奠定。当前广大人民群众法治意识越来越强，政治参与热情越来越高， “法治反腐”被社会广泛接受和期待。而新兴媒体的兴盛，也为网络监督、群众监督提供了便利，为法治反腐创造了有利条件。再次，法治反腐是我国反腐败经验的总结，也是反腐败形势的迫切需要。有专家指出，从新中国成立以来我党反腐败的历史看，除了法治反腐以外，之前还有过三种方式：一是运动反腐，二是权力反腐，三是制度反腐。每一种形式各有特点，在特定的历史阶段上都取得了一定的效果，但也都有其局限性。 　　法治反腐，是通过制定和实施法律，限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件和程序，为公权力执掌者创设和保障公正、透明、公平的运作机制，使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败，从而达到减少和消除腐败的目标。党的十八大以来，我们在反腐方面进行了很多的探索，并且取得了一定的成果。可以说，法治反腐是我们反腐经验的总结和升华。目前，“把权力关进制度的笼子里”已经成了全党全国人民的共识。所以，法治反腐是当前形势下一种必然的选择。但是，从现实的情况看，虽然反腐倡廉已经取得了丰硕的成果，但法治反腐也面临很多问题。 　　二、全面依法治国背景下法治反腐所面临的问题 　　从目前的情况来看，我国的法治反腐虽然已经具备了一些现实基础，但存在的问题也是显而易见的。首先，在法治反腐的进程中，传统思想的负面影响从未彻底消除。因为传统思想的根深蒂固，虽然也给我们带来了很多有益的启示，但其负面影响却也一直存在。具体来看，一是与法治相对立的“人治”观念的存在，使百姓向公民转化的进程缓慢，使其无法对权力进行有力的监督与制约。权力因其缺少约束而膨胀，而滥用;权大于法、长官意志至上的文化一直存在，并对法治反腐产生阻碍。二是“官本位”的政治文化从未退出过中国的历史舞台，特权意识根深蒂固，严重阻碍了社会成员平等观念的形成和民主思想的产生。长期以来，干部的特权不仅造成了严重的官民对立，还在民主与法制方面造成了较大的阻碍。三是“人情文化”的影响，使人们严重缺乏规则意识。普遍存在的人情超越规则的现象，不仅破坏了法律秩序，还破坏了公平正义，由此严重损害了党在人民心目中的形象。上述传统观念的影响，造成了“腐败民俗化”的不良后果，“任何一个掌握权力的人都可能为了自己的利益、家庭的利益或自认为应当效忠的其他社会集团的利益来利用权力”，人们对腐败的愤恨“会基本上变成对于有机会通过不光彩手段营私之徒的羡慕”。 　　以致有学者强烈呼吁：“我们仅仅是呼吁杀贪官是不够的，……我们不得不正视现实，警惕体制内腐败和民间堕落的恶性互动”。其次，立