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浅析法治型政党建设 　　一、建设法治型政党的必要性 　　由于历史和人民的双重选择，中国共产党是当今中国唯一合法的执政党和领导党。建设法治型政党，在当代中国就是积极推进和实现中国共产党的法治化建设。建设法治型政党，对于实施依法治国、依法执政、建设法治中国具有重要的意义。 　　( 一) 建设法治型政党是对党的历史和国际共产主义历史经验教训的深刻总结 　　马克思、恩格斯没有预见到社会主义会首先在沙俄这样经济文化法治落后的国家取得胜利，而列宁由于领导苏联的时间过短还没来得及全面开始苏联社会主义法治建设就去世了。这就使得当时夺取政权的各国共产党人普遍缺乏法治意识，缺乏社会主义法治建设的理论准备。 　　各国共产党在由革命党向执政党的转变中，在共产党成为社会主义国家唯一执政党和领导党后，在建设社会主义事业中，有过不少破坏社会主义法治的惨痛教训: 前苏共20 世纪30 年代的“肃反扩大化”和中共20 世纪60 ～ 70 年代的“文化大革命”是典型事例。因此，只有努力推进执政党的法治化、建设法治型政党，才能推动建设法治政府、法治社会和法治国家，避免历史悲剧的重演。 　　( 二) 建设法治型政党是全面推进依法治国、依法执政的必然要求 　　依法治国不能简单地把共产党当作治理的主体，而把普通民众视为被治理的对象，这违背了法治的原义。法治的原义应该是在法律面前，执政者与普通公民没有差别，所有人在法律面前一律平等，在于制约和规范权力以保障公民的权利。法治国家是人民至上，集中体现人民意志的宪法至上。依法执政则表明: “我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。” 91执政活动受宪法和法律的约束; 所有国家公务人员、所有执政者都必须受到宪法和法律的约束，受到人民的有效监督。 　　然而，由于中国共产党是我国唯一合法的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，如何正确处理坚持党的领导和依法治国的关系也就变得极为关键，始终坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证。习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30 周年大会上指出: “党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”要全面推进依法治国的基本方略，努力建设法治中国，就必须实现党的领导法治化，建设法治型政党。 　　( 三) 建设法治型政党是全面从严治党的迫切要求 　　法治作为政党政治的重要标尺，成为治国理政的基本方式。党的十八大特别是十八届三中、四中全会以来，法治成为全面依法治国与全面从严治党的内在契合点。习近平在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中强调: “全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”依法治国离不开法治的保障。同理，从严治党更是需要在法治轨道上有序推进。弘扬法治精神，培养法治思维，将法治思维贯彻于从严治党的全过程和各环节，将从严治党和制度治党紧密结合、深度融合，做到依法管党、依纪治党，用法治标准提升管党治党的法治化水平，这就将构建法治型政党提上重要日程。 　　( 四) 建设法治型政党是党长期执政的必然抉择 　　新中国成立后，党的执政合法性主要来自革命传统。改革开放后，执政党通过发展经济取得实实在在的政绩凝聚民意，希望借此在新时期增强执政合法性，虽然取得很大成效，但仍存一定隐患。因为执政合法性仅仅建立在政绩之上，还会有变化的风险，难以持续的、稳定的、有序的进行执政，很难真正获得民心。我党要跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，解决长期执政和长治久安的难题，必须把握人类政治文明发展大势，从制度和体制入手，进行顶层设计，推进法治型政党建设。法治型政党是现代法治文明的核心内容之一，一方面，它通过制度设计使党的领导权、决策权、执行权等合法化，为党提供更强有力的合法性支持; 另一方面，它通过制度设计使党的权力受到约束，让权力健康运行，减少腐败等不端行为，增强党的执政能力。它还可以通过增强民主、保障党员权利等，增强党的凝聚力和向心力。 　　二、建设法治型政党的主要内容 　　现代政治文明的一个核心要素是权力在法律之下，权力必须接受宪法法律的约束。符合法治要求的制度无疑是约束权力最有效的工具。作为转型国家政治现代化的一部分，应当把政党法治化作为重要指标，加快推进法治型政党建设。党的十八大报告提出，要实现国家各项工作法治化; 党的十八届四中全会强调，党要依宪执政，这些都对建设法治型政党提出了新要求。 　　( 一) 国家宪法与法律对政党的规范 　　法治型政党主要的体现是政治生活的法律化，是宪法