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浅析法治经济的改革
浅析法治经济的改革
过去几十年中国特色的市场经济,取得巨大的经济成就,但中国的市场经济地位却得小到经济学家们的认同,如今中央提出依法治国,标志着中国在国内和国外的治理将增加透明度,经济发展和商业形成的桎梏也将逐渐消失,不主动承认中国市场经济的地位是在犯严重且愚蠢的错误。事实上,现在中国贸易额已经排在世界第一位,是无可争议的世界头号经济体,承认与不承认还有什么实质上的意义?
企业作为中国经济的重要组成部分,依法治国饯行在企业便是依法治企,依法治企作为推行依法治国的微观基础,只有通过依法治企,国企改革方能少走弯路,中国经济转型才能够顺利迈向结构调整的新常态。
1法治经济市场经济升级版
日前,中共十八届四中全会公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)持续引发国外媒体热议解读,他们在评论中认为决定在司法改革及反腐方面浓墨重笔,意在为本届政府强势推进改革及反腐保驾护航。在我看来,除了为改革反腐护航之外,依法治国亦对中国经济注入中长期利好,企业作为市场的主体和中国经济发展的重要组成部分,无疑将分享依法治国带来的巨大“制度红利”,对企业创新活力注入一针强心剂。
全面推进依法治国表面上看属于政治范畴,实际上这些法治建设部署,与我国经济改革和企业发展直接相关。只有通过法治规范政府行为,才能够从制度层面上预防公职人员的道德风险和腐败现象,对经济改革和企业成长具有重要意义。
依法治国在经济的层面上,最终是为了确立政府权力与市场的边界。权力与市场关系的模糊不清,最终会导致分配不公、市场扭曲、权力滥用、腐败盛行,让市场在资源配置中起决定性作用沦为空话。对于资本市场而言,依法治国有利于给企业提供公平的竞争环境,纠正企业正常经营中所面临的制度不确定性。
社会主义市场经济本质上是法治经济,全球成熟的市场经济体均是以良好的法治著称,比如欧洲弹丸之地荷兰,总人口不过1000万,却凭借良好的法治,成为世界公认的高度法治化的国家,令世界人民尊重。因此,我们只有尊重市场经济发展规律,打造社会主义市场经济的现代治理体系,用健全的法律法规规范,制约人们的市场经济行为,才能维护良好的市场秩序,达到建设法治政府,完善法治经济,推进依法治国的历史重任。
依法治国的核心就经济上而言,在于清政府与市场的边界,政府该管的就管,不该管的就不要伸手。对此影响我也曾经撰文指出,中央通过高举法治和大力反腐举措,将给GDP带来0. 5个百分点的增长,这是依法治国对经济领域最直接的贡献,看得见摸得着。对企业而言,中央强化法治市场经济,受益最大的无疑是民营经济和外商投资企业。
综合来看,中央厉行法治,将会给中国经济带来两个方面的影响。
第一,说得通俗些就是,打掉经济体制改革中既得利益者的肆意干扰和阻碍,避免地方政府因滥用权力或权力分散,导致扭曲激励机制和资源错误配置,最终为经济体制改革保驾护航。如四中全会推动的司法改革,将会促成更多商业纠纷能够进行公正的判决,有助于境外企业和民营企业在内地获得平等待遇。
第二,通过制度化反腐,将使政府权力在法治的轨道下运行,给经济发展带来更公平的机会。需要警醒的是,政府必须确立市场监管机构的法律地位,以法律制约监管权力,为媒体等第三方力量参与市场监管提供法律依据,避免地方政府滥用依法治国名义。
经过30多年改革开放,中国经济当前进入增速放缓新常态,但要想从粗放发展阶段顺利迈向科学发展阶段,就必须通过法治克服短期化和功利化倾向,凡属重大改革都要依法有据。比如在资本市场领域,十八届三中全会的决定明确提出对股票发行实行注册制,然而在现行《证券法》未修改推出之前,只能够依旧实行广为病的核准制。
再比如,来自于上海自贸区的中国第一张针对外商投资的负面清单,通过标准化的审批,来减少自由裁量,并以透明化的办事环境杜绝灰色的“抽屉协议”。依靠严格法治,一年内,上海自贸区新设企业数量超过1. 2万家,是过去20年的注册总和,可见企业的积极性来自于法治规范的改革红利。
2依法治企为企业营造法治环境
依法治国饯行在企业便是“依法治企”。企业作为市场经济的重要主体,依法治国在企业界的饯行无疑会对业界产生正面影响,依法治企是依法治国的重要内容,因此全面推进依法治国能为依法治企提供新的依据。
在依法治企大背景下,企业有权拒绝无法律依据的要求,这无疑等于中央给了企业一把尚方宝剑,以前政府的一些行为将受制于法律的限制。随着市场化扩大,通过此举企业无疑将更加重视自己的私权自治。本次依法治国带来的依法治企发展红利,将从深层次上改变中国企业的生存环境和生存状态,为企业发展创造外
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