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浅析环境健康损害补偿责任主体及补偿方式的多元化 　　在环境法领域，环境损害赔偿通常指因环境污染或生态破坏而致他人财产、生态环境破坏(污染)、人身伤害所要承担的赔偿责任。环境损害赔偿作为救济受害人利益损失和保护生态环境的补救性手段，在环境法中具有非常重要的地位。而针对人身伤害的健康损害赔偿在环境损害赔偿领域中占据主要地位。通常在环境健康损害事件发生后，受害人较为明确，而赔偿责任人在大多数情况下不是很清晰，随之而来的赔偿金支付方式也变得扑朔迷离。本文通过对国内外相关法律制度关于健康损害赔偿的调研分析，讨论了多元化的健康损害补偿方式，并对我国建立环境健康损害赔偿金制度进行了建议。 　　1国外相关法律中补偿责任主体及补偿金支付方法的规定 　　1. 1日本 　　自20世纪60年代建立的为救济“四大公害”受害人的制度发展到如今的公害健康被害补偿制度，日本积累了丰富的经验和教训。在实体法和程序法上，日本为公民的环境权益提供了比较充分的法律保障措施。针对环境纠纷处理和环境损害赔偿问题，日本在民法典的基础上，颁布了《公害纠纷处理法》专门规定环境损害赔偿纠纷的处理程序，同时颁布《公害健康受害补偿法》专门规定身体受害的补偿问题，并在《大气污染控制法》、《水污染控制法》中设专章规定环境污染损害赔偿问题。 　　1. 1. 1公害健康受害补偿制度的基本内容 　　日本公害健康受害补偿制度是将污染者与受害人之间的损害赔偿通过制度快速的解决，使得能够迅速并有效的保护公害健康受损害者。 　　日本公害健康受害补偿的对象必须满足特定的条件才能得到补偿。①特定的补偿人群:申诉并认定为公害病的个体获得补偿，未申诉就没有补偿的可能;②指定地区、指定疾病、有接触史:获得健康损害补偿的个体必须是公健法指定的地区、指定的疾病并且具有环境污染暴露史，三者缺一不可。非指定地区即使有同样原因的病例也不被认定并补偿，在指定地区患指定疾病但不存在环境污染致病条件同样无法认定并得到补偿。 　　根据受害的情况，可分为两种:一种是在第一类地区内居住或工作一定时间，并患有慢性支气管炎、支气管哮喘、哮喘性支气管炎及肺气肿的患者;第二种是在第二类地区类患有相关病的患者，如熊本、新泻县的水误病患者，富山县的痛痛病患者等。 　　对于第二类地区的患者实际只是负责认定，如痛痛病和水误病，公健法只负责认定，不涉及补偿，具体补偿办法由原因企业与受害团体协商或签订协议;对于其他公害疾病(第一类地区)，公健法对于补偿项目、补偿金额均有具体规定。 　　1. 1.2公害健康受害补偿制度的责任主体及补偿金来源 　　公害健康受害补偿制度遵循污染者负担的原则，通过向污染原因者征收赋课和税收的形式实现。 　　在第一类地区，由全国的污染原因者共同负担费用，并鉴于汽车尾气是大气污染的另一项主要原因，因此，按照二者排放的硫氧化物的量，规定以企业污染负荷量与汽车重量税比例为8:2征收税金，然后由隶属于环境省的环境保全再生机构交由污染企业所在地的都、道、府、县知事按法律规定支付受害者。第二类地区由于污染物质与疾病的因果关系比较明确，由污染企业全额负担。 　　公害保健福利事业和公害健康损害预防事业具有福利政策性质，并且对公害补偿能够起到有效的补充作用。公害保健福利事业的费用由国家负担1 /4、地方负担1 /4,污染原因者负担1/2(来源与污染负荷量赋课金和汽车重量税或特定赋谋金)。公害健康损害预防事业由地方政府和环境再生保全机构共同实施。通过运用于1994年设置完成的积累健康受害预防基金的收益来实施事业。该基金约500亿日元，其中由工厂等的排放企业缴纳的约为400亿日元，而由从事大气污染的相关工作活动的企业缴纳金额及国家出资的总额约为100亿日元。 　　1.2美国 　　1.2. 1超级基金 　　在美国的环境补偿法律体系中，其划时代的创举就是《1980年综合环境补偿与责任法》。这部法律建立了比较完备的有害废物的反应机制，建立了有关当事人的连带责任性的严格责任和其所具有追溯力的法律效力，根据该法有关健康评价或健康影响研究的费用，所以这部法又被称为《超级基金法》，该法规定所有的有可能承担责任的人都必须有财政担保，这部法律的颁布大大推动了美国环境保险事业的发展。 　　(1)超级基金制度简介。超级基金主要用于治理全国范围内闲置不用或被抛危险废物处理场，并对危险废物泄漏做出紧急反应。申请超级基金的受害人必须先向责任人请求损害赔偿，当责任人不能确定或无力赔偿时方可向基金提出。基金补偿后可向责任人进行追偿;如果责任人不能确定，则由基金最终承担这一费用。 　　该法对环境损害责任人确定了严格的、有追溯力的连带民