浅析现代化视域下完善和发展村委会选举的基本路径.docVIP

浅析现代化视域下完善和发展村委会选举的基本路径 　　一、坚持新常态下促进农村经济的平稳健康发展为完善和发展村委会选举的动力 　　现代化理论尤其重视政治文明建设与经济发展水平之间的关系，将经济的高度发达视为推动民主政治建设的基础和动力。正如亨廷顿所说，在社会与经济之间存在少有的密切关系-经济发展会导致政治民主化。实际上，政权机构的设置、制度的完善和发展都受经济发展水平的制约。村委会选举作为农村基层民主政治建设的一部分，必须在经济发展水平较高的社会环境下才得以完善和发展。在新常态下，实现农村经济的平稳健康发展对于村委会选举也显得尤为重要。坚持以实现农村经济的平稳健康发展为完善和发展村委会选举的动力，不仅是对改革开放以来我国农村基层民主政治建设的经验总结，还与传统生产方式对农村经济发展带动不足密切相关。 　　自改革开放以来，以家庭联产承包责任制为基础的农村改革使得农村经济和农村生产力获得飞速发展。由经济发展带动下的村委会选举也得到逐步完善，截至2009年，“全国农村有村委会60. 4万个、经依法民主选举产生的村委会成员230多万人。”农村经济体制改革极大地解放了农村的生产力，给予农民更多的经济生活自由权和对经济资源的支配权，大大增强了农民选举的独立性和自主性，促进了村委会选举的广泛开展。根据学者对14个省51个村庄的调查显示，收入在6000以上的村民选择秘密投票的比例比收入在2000以上的高出近20% 。可见，经济自主性强的农民其主体意识和个性意识也比较强，参与选举的积极性和有效性也更高，这充分体现了农村经济发展对村委会选举的带动作用。 　　然而，农村经济发展在国家面临经济下行压力、进入新常态的大背景下也遇到了一定的瓶颈。借助人力、遵循经验的传统农作方式不适应现代农业发展的要求;土地分散、粗放经营的生产模式制约着农村生产力的发展;农民外出打工、老龄化严重使得农村劳动力的后备力量缺乏……在国家经济进入新常态以后，农村经济发展也面临着动力不足、基础不牢等问题，农业和乡镇企业在经历了大发展后也逐步放慢发展，农民实际收入持续增长放缓以及城乡存在的差距使得农民参与选举的热情和积极性降低。“从长远来看，发展农村和农民的经济是发展农村民主绕不不开的物质基础。”如何进一步推动农村经济的协调、良性、和谐发展，为村委会选举的完善和发展提供动力，成为亚待解决的问题。 　　无论是从基本原理来分析，还是从历史经验、发展现状以及新常态的形势来把握，实现农村经济的平稳健康发展都是完善和发展村委会选举的动力。从农民角度来看，农村经济的平稳发展能使广大农民群体切实得到经济利益，广大农民群体在物质利益的刺激下会对党和人民政府领导下的各项政治建设产生强烈的认同和支持，村委会选举的完善和发展当然也包括在内。从农村经济发展的结果来看，农村经济发展会使得农村拥有更多的资金和物质保障为完善村委会选举提供动力，比如引入电子投票设备和电子公示屏来保障选举的公平公正、利用信息网络技术完善和细化选举程序等等。新常态下实现农村经济的平稳健康发展是解决农村一切问题的根本途径。“中国是一个农业大国，没有农村经济的发展，也就没有基层民主的实现，当然也就没有农村村委会选举的完善和发展。新常态下实现农村经济的平稳健康发展，要建立农村市场经济体制和运行机制，对农村社会资源的调配进行必要的调控;实行土地流转制度，释放土地资本的活力;推动农业生产技术创新，提高科研成果的转化率;推动新型城镇化建设，充分利用农村闲置土地和住房宅基地;完善发展集体经济组织，引入股份合作制……总之，要以先进的生产技术、科学的管理模式、市场化的经营方式来促进农村经济的发展。只有这样，农村经济才能实现协调、良性、和谐发展，村委会选举的完善和发展才会获得源源不断的动力支撑。 　　二、坚持以培养现代化的新型农民为完善和发展村委会选举的基础 　　按照亨廷顿的观点，政治参与的广泛性和有效性是传统式的政治向现代化的政治转变的主要内容。作为现代化产物的村委会选举制度，其主体是长期生活在农村社会的农民，农民的广泛参与和有效互动是完善和发展村委会选举的主体力量和依靠对象。培养现代化的新型农民，就是提高农民的综合素质包括提高农民的文化水平、法律意识、政治素养等等，促使农民由宗族、血缘关系影响下的小农精神转变为理性、世俗化的民主观念，充分发挥农民群体在村委会选举过程中的参与、监督、评价作用，推动村委会选举不断完善和发展。 　　农村社会自给自足的自然经济和与之相配的内向性社会结构使得不少农民文化水平低下、思想观念落后、政治参与能力薄弱，这也就使得现代化的民主选举理念难以在农村社会内部自生。农民整体文化水平低，行使选举权的农村村民受教育程度为初中和小学的比例达到八成以上，现代知识的贫乏