浅析经济法与宪法的协调发展.docVIP

浅析经济法与宪法的协调发展 　　一、导论 　　不管世界风云如何变幻，发展始终是时代的主旋律。一国的全面发展，无论是经济增长与社会进步，抑或政治清明与文化繁荣，莫不与法治昌明密切相关。经济法作为促进发展之法，深系国计民生全局; 其发展不仅关乎经济与社会的发展，对法律体系各部门法的发展以及整体法治建设亦影响深远。因此，经济法学研究不仅应关注经济法的“产生”，更要关注其“发展”，并全面展开深入研讨。考虑到经济法的发展事关法律体系的结构调整与制度变迁，从结构功能分析的角度审视法律体系中各部门法所具有的特定功用，以推进法律体系整体的“协调发展”，无疑甚为必要。事实上，尽管各部门法的调整领域、调整方式等各异，但都各有所能，不可偏废。与此相关，中国的法治建设不仅应有法治思维，更要强调系统思维，惟有如此，才可能促进法律系统各构成部分的协调发展。研究经济法的发展问题，可以有多种不同的维度，其中，通过考察经济法与其他部门法的关系来推进经济法与其他部门法的协调发展，无疑是一个重要门径。 　　以往学界研究经济法与其他部门法的“相邻关系”或“外部关系”时，大抵更专注于解析经济法与其他某个部门法的“两者关系”，这固然非常重要，但若基于政治、经济、社会和文化等诸多要素而为综合考量，则尚需在扩展的系统中考辨“三者关系”。例如，基于经济法领域非常基础且重要的政府与市场关系，有必要探究经济法与民商法、行政法的“三者关系”; 如果进一步延伸，还应思考经济法与宪法、社会法的“三者关系”，等等。无论研究对象是“两者关系”抑或“三者关系”，都要考虑如何更好地推进经济法与相关部门法的协调发展。毕竟，每个部门法产生的“历史背景”和“多重基础”不尽相同，其任务、使命和职能各异，但又都需要在“当代背景”下继续发展，同时，各个部门法又往往需要面对诸多共同的或密切关联的问题，这些都使其关系变得更为复杂，只有深入研究，认真梳理，才可能更好地推进其协调发展。在当代各国的经济和社会发展以及相关的政治与法律发展进程中，经济法和宪法担当着十分重要的角色。从经济分析的角度看，现代国家的经济法与宪法都具有突出的“经济性”。经济和社会发展方面的重大需求，都要在经济法和宪法中加以体现，并通过经济法的具体落实来再现宪法的精神，因此，经济法与宪法的“协调发展”至为重要。每个法律部门都要适度发展，并应与其他法律部门的发展相协调，然而，宪法与经济法的发展意义更加重大。两者之间关系的协调非常重要，因而本文拟着重讨论“经济法与宪法的协调发展”问题，重点分析经济法发展的宪法基础，经济法的发展对宪法发展的推动，从而说明经济法发展的必要性，解释各国为什么会大力发展经济法，在此基础上，进一步探讨经济法与宪法在发展中的一致性问题，从而说明应如何实现两者的协调发展。 　　二、经济法发展的宪法基础 　　经济法的发展具有坚实的宪法基础。当代各国大力发展经济法，推进实质意义的经济法的制定和实施，绝非在立法重点上存在共同的“经济偏好”，而恰恰是基于经济法在促进经济与社会发展方面举足轻重的地位，恰恰是为了更好地体现宪法规范的要求，全面实现法律系统的整体功能。大力发展经济法体现了宪法规范的要求。在各国宪法中大量增加经济性规范从而形成“经济宪法”的情况下，如果不大力推进经济法的制定和实施，就会使大量的宪法规定无法落实，从而导致“宪法落空”，这不仅不符合宪法的规定和精神，也会严重影响法律系统的整体实效，还可能带来其他诸多方面的问题。依据法律位阶理论，宪法具有根本法、基本法的位阶，是其他法律的基础，经济法的发展应符合宪法的要求。位阶理论更强调宪法与其他法律之间的层级关系，据此，经济法要服从位阶更高的宪法的要求。从宪法条文的要求来看，各国宪法涉及经济的条文多数都与经济法直接相关。这些经济性的宪法规范，涉及经济体制、所有制、分配制度等多种基本的经济制度，构成了各国的“经济宪法”，奠定了经济法发展的重要宪法基础。例如，我国《宪法》第15 条就是对经济法发展有重大影响的条文。 　　该条在1993 年修宪前曾对计划经济体制作过重要规定，现行的三款都与经济法直接相关，不仅确定了经济法的经济体制基础，揭示了经济法产生和发展的必要性，同时，也确立了经济法的调整范围、基本架构或体系，因而具有重要意义。现分述如下:根据我国《宪法》第15 条第1 款的规定，“国家实行社会主义市场经济”，这是我国首次在《宪法》中确定实行市场经济体制，对于经济法的发展意义重大，因为现代市场经济正是经济法产生和发展的重要前提和基础。其实，只要实行市场经济体制，就应加强宏观调控和市场规制，就要有经济法中的宏观调控法和市场规制法; 如果不实行市场经济体制，当然也就不涉及对市场经济的调控和规制，因而现代意义的经济法也就没有存在的必要。 　　可见，上述有关市