浅议新型城镇化进程中的生态安全问题.docVIP

浅议新型城镇化进程中的生态安全问题 　　2015年我国城镇化率达到56.10Ic，城镇常住人口达到7.7亿人。从城市规模看，我国已有653个城市，城区人口超过100万的城市已经达到140多个。毫无疑问，城镇化作为经济发展社会进步的一个必然趋势，不可阻挡。城镇化在对农村经济发展、农民生活水平提高带来好处的同时，也产生了许多问题，尤其是农村生态环境问题日益突出，农村环境“脏、乱、差”的情况直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约农村经济社会发展。因此，解决在城镇化过程中产生的农村环境污染问题，确保农村生态安全，就有了不同寻常的意义。 　　一、相关概念和理论阐述 　　(一)新型城镇化的科学内涵。“城镇化”，也称为城市化，是传统农业社会向现代城市社会过渡的自然历史过程，它是指农村人口不断向城镇地区集中和农村地区转变为城镇地区的过程，城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转换过程和城乡空问结构的变迁过程。“新型城镇化”的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空问扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇发展成为具有较高品质的适宜人居之所。 　　(二)生态安全的涵义。生态安全是指健康的整体水平和生态系统的完整性，即自然和半自然生态系统的安全。它是人类在生产、生活和健康等方而不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，其中的基本要素有食物、空气、水、绿化等各方面。本文从狭义的角度理解生态安全，即农村城镇化过程中形成了很多中小城镇，这些中小城镇地区的生态安全就是该地区生态系统提供的环境、资源与生态等各种条件能够维持其经济社会发展和人民健康的需要。 　　生态安全包括两方面内容:一方面是生态结构是否被损害，也就是生态系统是否健康;另一方面是生态系统所拥有的各种要素能否保障人类的可持续发展。并且，前者是后者实现的基础。生态安全本质上要求自然资源在人口、社会经济和生态环境三个约束条件卜稳定、协调、有序和永续利用。 　　(3)新型城镇化与生态安全的辩证关系。新型城镇化与生态安全两者是一种相互影响、相互制约的关系。一方面过快发展经济对生态环境没有给予足够的重视，就会造成资源利用效率低，生态多样性减小，当人类活动强度超出生态环境容忍闭值时，可能会导致生态系统由当前的有序结构走向低一级的无序结构，农村城镇化也会受到生态环境容量的限制;另一方面协调好城镇化的“质”与“量”两个层面，调整城镇化建设与生态环境之问的关系，可以促进农村生态环境的改善。 　　总之，我们一定要统筹推进，综合考虑各个方面的要素，保证农村城镇化的“质”，绝不能以牺牲生态环境为代价来换取农村城镇化率的提高。这样才有利于农村新型城镇化与生态安全协调发展，两者相得益彰、实现双赢。 　　二、新型城镇化进程中的生态安全问题 　　(一)大气污染问题。随着城镇化和工业化的加快推进，生产和生活释放出大量的废热以及二氧化硫、二氧化碳等有害气体，空气中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和降尘等主要空气污染物都有超标，这种污染甚至还会改变局部气候。大气污染的主要原因有二:一是城镇化进程中企业污染问题严重。城镇化进程中产业结构布局不合理、工业污染控制不力，导致环境治理赶不上环境污染，环境恶化日益严重。高消耗、高排放的乡镇企业在城镇集中，引起严重的工业污染，随着城市污染控制力度加大，一些遭强行关闭的重污染企业从城市“转战”到农村，更是加重了农村的环境污染;二是大量人口集中生活，产生严重的环境污染。随着人口大量集中而致生活垃圾陡增，随着城镇居民生活水平的提高又带来了私家车、机动车等交通工具的大量增加，车辆排放的废气是雾霆产生的重要原因。 　　(二)水污染问题。农村靠近城镇等人口密集区的许多河流湖泊都已经退化为流域中的污水库，水资源污染造成的水资源短缺，已经成为城镇化发展的瓶颈。究其原因，可知85%以上工业和生活废水未经任何处理就直接排入河流、湖泊、水库。 　　(三)能源、资源浪费问题。这一问题产生的原因:一是由于过度消耗、不合理开发、掠夺式开采造成能源资源的利用效率低，甚至出现了资源枯竭问题;二是由于农村城镇化进程中缺乏合理规划，导致建筑物和道路的频繁、反复拆迁，浪费了大量的人力、物力等资源。 　　(四)耕地数量严重减少、且质量卜降问题。城镇化进程中，许多地方政府大搞圈地运动，而实际上大片的土地圈而不用，致使土地大面积闲置，同时耕地被征用为建设用地后也会引起周围耕地质量的卜降。造成这一问题的主要原因:一是地方政府在城镇化进程中曲解城镇化的本义，单一追求城镇化的数量和规模，甚至追求土地财政;二是部分政府忽视农民根本利益，淡漠土地保护法等相关法律法规。 　　(五)水土流失问题。许多地方政府采用削山填沟和深开挖等野蛮方式搞城镇化建设，