依法行政加强河道管理.pptVIP

合法行政 行政主体合法 行政职权合法 行政行为合法 、适当 行政程序合法 合理行政 行政的目的、动机合理 行政的内容和范围合理 行政的行为和方式合理 行政的手段和措施合理 程序正当 行政程序公开 保证当事人的参与权 高效便民 （1）行政机关从事行政管理应从方便老百姓办事出发，把为公众提供优质服务作为行政管理的根本宗旨，而不应把行政管理看作是限制老百姓的工具和手段。 （2）行政机关实施行政管理应采取积极主动的态度，尤其是对法定职责应及时履行。 （3）行政机关应遵守法定时限，提高办事效率，对办理的事项不能久拖不决。 诚实守信 发布的信息必须真实可靠 制定的法规、规章和政策、决定应当保持相对稳定 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更已经生效的行政决定，行政机关可以依法撤回或者变更。但由此给公民、法人和其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法予以补偿。 权责统一 行政职权与行政职责统一 行政主体和责任主体一致 行政结果与行政责任相当 自觉接受对行政行为的监督，确保违法受追究 （三）河道管理权限 水行政主管部门上下级之间的权限划分； 水行政主管部门与河道管理单位的权限划分； 流域管理机构与地方水行政主管部门之间的权限划分 。 ■《防洪法》规定 ??? 国家确定的重要江河、湖泊的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段、湖泊，省、自治区、直辖市之间的省界河道、湖泊以及国（边）界河道、湖泊，由流域管理机构和江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的划定依法实施管理。其他河道、湖泊，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门或者国务院水行政主管部门授权的机构的划定依法实施管理。 河道管理范围内建设项目审批 《防洪法》 第二十七条? 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。?? ? 前款工程建设设施要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。 4、行政强制 （1）行政强制的概念 （2）行政强制的种类和方式 （3）行政强制执行 （4）行政强制程序 《防洪法》第五十八条? 违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。 （3）河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。前款规定的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。（军事） （4）在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。 （5）对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位限期改建或者拆除。（险桥） （6）山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，河道主管机关应当会同地质、交通等部门加强监测。 （7）在汛期，河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置。 （8）护堤护岸的林木，由河道、湖泊管理机构组织营造和管理。 谢谢 ■《河道管理条例》第五条规定 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。 其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。 河道划分等级。河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。 根据等级进行管理。分级管理包括直管河道和非直管河道（河道等