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儿童保护媒体摘编 2010年11月 总第59期 国际儿童日：托起明天的希望 ﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎ 国务院妇女儿童工作委员会办公室　　　联合国儿童基金会 目 录 儿童与健康 1 农村儿童大病救治初见成效 1 儿童与老人应优先接种流感疫苗 2 挽救儿童：“世界肺炎日”的中心话题 3 湖北千万中小学生参与“阳光体育”冬季长跑 5 儿童与教育 6 温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署当前发展学前教育的政策措施 6 中央财政新增105亿元支持农村义务教育 6 我国将实施学前教育三年行动计划缓解入园难 7 教育部：加强中小学文明礼仪教育 8 陈小娅：城市化中需保障外来务工子女“上好学” 9 人才教育创新论坛：超常儿童选拔不能只考智商 9 基础教育阶段培养创新人才创新意识至关重要 10 儿童与安全 12 全国中小学生交通安全教育活动在人民大会堂启动 12 教育部发预警通知：遇灾害天气可调整上课时间 13 多地举行活动迎接全国消防日 14 全国中小学安全工作经验交流会在山东潍坊召开 15 儿童与保护 15 亚太地区儿童权利国际合作高级别会议开幕 15 我国将建立疑似被拐妇女儿童信息通报核查机制 17 教育部团中央等7部门启动青少年法制教育宣传周 17 未成年人刑事司法应注重人格审查制度 18 “圆桌谈话式”庭审：温情感化失足少年 20 儿童与环境 22 国际儿童日：托起明天的希望 22 把男女平等儿童优先纳入“十二五”规划 23 儿童票标准调整应确立儿童福利观念 25 聚焦国际儿童日：近年来社会各界注重发展儿童事业 26 我国通过鼓励自制玩教具方式推动学前教育发展 27 情系红丝带　关爱你我他 28 武汉启用华中最大流浪儿童救助中心 29 ●儿童与健康 农村儿童大病救治初见成效 ６月初，卫生部和民政部联合下发《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见》（以下简称《意见》），要求各地优先选择几种危及农村儿童生命健康、医疗费用高、经积极治疗愈后较好的重大疾病开展试点。 　　如今近半年时间过去，这一制度的效果已经开始显现，数千名先心病和白血病患儿因此得到政府救助。 　　保障儿童大病?呼声迫切 　　之所以选择先心病和白血病为突破口开展农村儿童大病救治试点，是因为这一群体的呼声最为迫切。 　　以先心病为例，我国新生儿的发病率约为０．７％，是我国排在首位的出生缺陷病，全国每年新出生先心病患儿约１５万。尽管我国先心病年手术量已经超过５万例，但每年仍新增６万～８万未手术的患儿。动辄数万元高昂费用是他们无法获得治疗的主要原因。重症救治费用昂贵，少则５万元～８万元，多则１０多万元，使不少农村患儿因为没有钱治疗而夭折。 　　白血病患儿的治疗费用更加昂贵。小儿白血病低、中危型治疗以化疗为主，规范化治疗周期一般在３年左右，其中前半年在医院接受强化治疗，后两年半在门诊进行巩固治疗，仅强化治疗阶段费用就高达８万元～１０万元。 　　社会保障的缺位使这个群体面临困境。尽管２００３年新农合制度就在全国范围内铺开，但保障水平还是很低，加上各地经济发展水平不同，筹资水平不同，中西部地区农村儿童的大病保障的确堪忧。 　　因此，有关部门期望借助试点，通过提高新农合补偿水平和医疗救助水平，有效提高儿童重大疾病的医疗保障水平。根据《意见》要求，各地根据试点病种的标准化诊疗方案，测算并限定相应病种的合理诊疗费用。新农合和医疗救助基金在限定费用的基础上，实行按病种付费，明显提高报销比例。原则上，新农合对试点病种的补偿比例应达到本省（区、市）限定费用的７０％左右，医疗救助对符合条件的患者再行补偿，补偿比例不低于限定费用的２０％。参合患者在本省（区、市）内相应的定点医疗机构就诊，享受规定的补偿。 　　全国２３省份　出台具体方案 　　根据卫生部的统计，截至２０１０年９月３０日，全国已有２３个省（区、市）制定或者修订并下发了关于农村儿童大病救治的实施方案。此外，上海市通过“少儿住院基金”计划较好地解决了包括农村儿童在内的少儿医疗保障问题。其他７个省（区、市）已经制定了初步方案，正在会签过程中。 　　记者了解到，在２３个已经下发实施方案的省份中，内蒙古、安徽、湖南等省（区）将试点范围扩大到全省（区）。除山东外，其他２２个省（区、市）均根据《意见》要求，采取了定额、定点、按诊疗路径救治的方式。安徽、江西、山东等省适当扩大了试点病种范围。内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、云南、青海等省（区）民政部门高度重视，对所有患试点病种的患儿实行普遍救助。 　　截至２０１０年９月３０日，１２个省（区）上报了儿童重大疾病救治补偿情况的数据。根据上报数据，全国累计有１３５２名先心病患儿获得救治，出院１３１５人，补偿１２９０人。获得补偿的患者，总医疗费用为２７１４．８１万元，人均２．１