全面深化改革的行动纲领省宣讲团宣讲.pptVIP

三、明年中央一号文件的关注点 新世纪以来连续10个中央一号文件。 （1）关于促进农民增加收入若干政策的意见（2004）。坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，深化农村改革，强化对农业支持保护，力争农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 （2）关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（2005）。以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。 （3）关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2006）。强调各级各部门要始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 * 三、明年中央一号文件的关注点 （4）关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2007）。提出实行工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，确保新农村建设取得新的进展。 （5）关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008）。突出加强农业基础建设，保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题。 （6）关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2009）。千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。 * 三、明年中央一号文件的关注点 （7）关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010）。把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。 （8）关于加快水利改革发展的决定（2011）。大力加强水利建设，改变农田水利等基础设施薄弱现状。 （9）关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（2012）。围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，夺取农业好收成，维护农村社会和谐稳定。 （10）关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2013）。首次提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。 * 三、明年中央一号文件的关注点 （二）明年中央一号文件的关注点 中央农村工作会议（12月23日至24日在北京召开） 规格高：习近平总书记发表重要讲话，李克强总理作出具体部署，中央政治局7位常委全部出席。 习近平总书记从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，同时提出明确要求。 李克强总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。 * 三、明年中央一号文件的关注点 措辞新：“小康不小康，关键看老乡”；“农业是‘四化同步’的短腿，农村是全面建成小康社会的短板”；“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”；在食品安全方面，提出“确保广大人民群众‘舌尖上的安全。 * 三、明年中央一号文件的关注点 2014年的改革试点 一是开展粮食规模生产经营主体的生产营销贷款试点，解决粮食生产经营主体融资问题。 二是公共财政要优先保证“三农”投入和稳定增长。 三是新增粮食补贴向新型农业经营主体和粮食主产区倾斜，提高补贴的精准性、投向性。过去我们的补贴主要给了拥有土地承包经营权的人，那么今后新增的补贴要投给具体经营土地的人。 四是鼓励运销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地。 * 三、明年中央一号文件的关注点 五是提出土地确权登记，也可以确权、确股、确地。 六是提出工商企业经营农业风险保证金制度。也就是说，工商企业占地，首先要建立保证金，企业一旦跨了，可以用保证金进行赔付。 七是国家年度建设用地指标中，单列一定指标用于新型农业经营主体建设配套设施、附属设施。这一条很重要，关于农业龙头企业、合作社等新型农业经营主体配套设施建设用地问题，我们呼吁了很多年，这次中央终于要下决心解决这个问题。 八是可以开展社区、村民小组为基本单位的村民自治试点。 * * * 吴 晓 春 二〇一三年十二月 贯彻中央《决定》精神 全面深化南通农村改革 引 言 1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）（共16个部分、60条）； 2、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》）（12个部分，56条）； 3、《中共南通市委贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神、全面深化改革的实施意见》（11个方面，38条），将于近