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公文处理知识讲座 主讲人：任 群 . 《中国共产党机关公文处 理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，是全国各级各单位公文处理工作的基本依据。 一、公文处理的指导思想 1.公文的定义和作用 国家行政机关的公文，是行政机关行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 . 2.公文处理的要求 规范化、制度化、科学化。 . 3.公文处理的任务 公文处理，包括办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列互相关联、衔接有序的工作。 . 4.公文处理的原则 公文处理应当坚持实事求是，精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 . 5.公文处理与必威体育官网网址 公文处理要严格执行国家的必威体育官网网址法律、法规。重要公文一旦被泄露，会给党和国家造成重大损失。 . 6.公文的领导者 各级机关负责人是公文工作 的领导者，应当高度重视公 文处理工作，模范遵守公文 处理办法并加强领导和检查。 . 7.公文的管理机构 各级党政机关 办 公 厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作 二、公文文种规范 公文，即公务文书。按使用范围分，有三大类： .通用公文 .常用公文 .专用公文 . 通用公文，又称法定通用公文。 按《条例》和《办法》规定有18 种，其中：党政都用的9种，即： 决定、通知、通报、意见、请示、 报告、批复、函、会 议 纪 要。 下面是不同文种的 适用范围： 1.决定（下行文） 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 2.通知（下行文） 适用于批转下级机关的公文， 转发上级机关和不相隶属机关 的公文，传达要求下级机关办 理和需要有关单位周知或者执 行的事项，任免人员。 3.通报（下行文） 适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或者 情况。 4.意见（上行、平行、下行文） 适用于对重要问题 提出见觧和处理办法。 5.报告（上行文） 适用于向上级机关 汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。 6.请示（上行文） 适用于向上级机关 请求指示、批准。 7.批复（下行文） 适用于答复下级机关的 请示事项。 8.函（平行文） 适用于不相隶属机关之 间商洽工作，询问和答复 问题，请求批准和答复审 批事项。 9.会议纪要（下行文） 适用于记载、传达 会议情况和议定事项。 . 除上述党政都用的9个 文种外，党委专用的还 有5个，分别是： 1.决议（下行文） 适用于经会议讨论通过的 重要决策事项。 2.指示（下行文） 适用于对下级机关布置 工作，提出开展工作的原 则和要求。 3.公报（下行文） 适用于公开发布重要决定 或者重大事件。 4.规定（下行文） 适用于对特定范围内的 工作和事务制定具有约束力 的行为规范。 5.条例（下行文） 适用于党的中央组织 制定规范党组织的工作。 . 除党政都用的9个 文种外，行政专用的 还有4个，分别是： 1.命令（令）下行文 适用于依照有关法律公布 行政法规和规章，宣布施行 重大强制性行政措施，嘉奖 有关单位及人员。 2.公告（下行文） 适用于向国内外宣布 重要事项或者法定事项。 3.通告（下行文） 适用于公布社会各 有关方面应当遵守或者 周知的事项。 4.议案（平行文） 适用于各级人民政府按照 法律程序向同级人民代表大 会或人民代表大会常务委员 会提请审议事项。 三、公文格式规范 《国家行政机关公文格式》 （又称：国标）是全国各级 各单位必须统一 执 行的公 文格式标准。 . （一）公文首页红色反 线以上，称 “眉首”，其 组成要素有： 1.公文用帋幅面 国家行政机关公文 一律 用A 4型，党委公文仍沿 用B5型（ 即16开）。 2.份数序号 标于首页左上角 第 1 行。 份数序号的作用，便于对 公文的收发、登记和管理。  3.秘密等级 标于右上角第 1 行。 国家秘密分为绝密、机密、秘密三个等级。必须 按“定密范围”的标准划定，不能随意标注。 . 必威体育官网网址期限：绝密30年，机密2 0 年，秘密1 0年