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* 公 文 基 本 知 识 2009年9月7日 　　公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料（包括电报），是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 一、公文的概念、特点 （一）公文的概念 （二）公文的特点 法定的制发者 法定的权威和效用 特定的体式和处理程序 所谓法定的制发者，指的是依法成立并能以自己的名义行使法定的职权和承担义务的组织或个人。 具有很强的针对性和时效性 （二）公文的特点 法定的制发者 法定的权威性 特定的体式和处理程序 公文的法定权威，来自公文制发机关的法定职能与权力。也就是说在公文制发机关的职权管辖范围内，必须一体遵行，令行禁止。 具有很强的针对性和时效性 （二）公文的特点 法定的制发者 法定的权威和效用 特定的体式和处理程序 公文的体式，指公文的文体和格式。 公文文体是以实用为目的的一种应用文体。 公文的格式，包括公文的基本构成与样式，在《公文处理办法》中有明确的规定。一般由发文机关、秘密等级、发文字号、签发人等部分组成。 公文体式的规范主要包括：文种的规范、格式的规范、行文规则的规范、公文办理的规范四个方面内容。 具有很强的针对性和时效性 签收、登记、拟办、批办、分送、承办、催办等。 收文程序包括： 拟稿、审核、签发、印制、校对、用印、分发等。 发文程序包括： （三）公文办理的主要内容 二、公文的种类 （一）常用公文种类的划分： 《国家行政机关公文处理办法》，具体规定我国通用公文的文种为十三种： 1、命令（令） 2、议案 3、决定 4、指示 5、公告 6、通知 7、通报 8、报告 9、请示 10、批复 11、函 12、会议纪要 13、通告 《国家电网公司公文处理办法》规定本系统常用公文种类：十一种 1、决定 2、规定 3、报告 4、请示 5、意见 6、通知 7、通报 8、函 9、批复 10、会议纪要 11、办法 （二）常用公文的适用范围 1、决定 2、规定、办法 适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下属单位不适当的决定事项。 “规定”适用于对某项工作或活动作出安排，提出具体管理措施。 “办法”适用于对某项工作或活动制定具体作法，提出要求。 3、通知 4、通报 适用于批转所属单位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文;传达要求下属单位办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 5、报告 6、请示 适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 适用于向上级单位请求指示、批准。 7、批复 8、函 适用于答复下属单位请示事项。 适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、询问和答复问题，向其他业务主管部门请求批准等。 9、会议纪要 10、意见 适用于记载和传达会议情况和议定事项。 适用于对重要问题提出见解和处理办法，对重要事项提出解决办法 （一）、公文格式各要素划分及构成 眉 首 主 体 版 记 三、公文的格式 基本要素 发文机关 标 题 正 文 印章或签署 成文日期 （二）公文必须具备的基本要素 （三）可供选择的要素 发文字号 签发人标志 主送机关 附件说明 主 题 词 抄送机关 版 记 份 号 密 级 紧急程度 无正文说明 题 注 由发文单位代字、年份、序号三部分组成。发文字号的编写顺序是： 先写发文单位代字，接着写 年号，最后写明序号。如：晋电临校[2009]52号。 学校公文发文字号有以下四种： 中共临汾电力高级技工学校委员会 晋电临校发[ ] 号 临汾电力高级技工学校