浅谈新西兰南极领土主权的历史与现状.docVIP

浅谈新西兰南极领土主权的历史与现状 　　罗斯属地是新西兰在南极地区声称拥有的领土，其范围包括南纬60deg;以南， 东经160deg;至西经150deg;之间所有的岛屿和领土， 总面积为45 万平方公里。1841年， 英国探险家詹姆斯·克拉克·罗斯爵士在其南极探险过程中发现了一个从南大洋最易到达南极大陆的深海湾，并将其命名为罗斯海。1923 年，英国颁布枢密令，创建罗斯属地，同时将其行政管辖权移交给新西兰总督。 　　作为领土要求国， 主权利益是新西兰南极国家利益最为核心的问题。新西兰对南极旅游、资源开发、生态保护等事务的关切源于其“门户国家”的地理位置，也源于其对罗斯属地的领土要求。那么，英国为何要创建罗斯属地，又是运用何种方式将该领土责任交付新西兰;新西兰在罗斯属地问题上的立场经历了怎样的变化，其在维护领土主权方面有哪些具体举措及表现。本文试图探讨并回答上述问题。 　　1 新西兰对南极提出领土主张的历史背景 　　早期英国在南极的利益集中在南大西洋的福克兰群岛。鉴于其重要的战略价值，1843 年英皇制诰对福克兰群岛及其属地提出了主权声索。自1892 年起该地区正式成为英属殖民地。英国对南极半岛和次南极岛屿的发现及声索从17 世纪下半叶开始直到19 世纪初期。在这一个多世纪的时间里，英国人分别发现了南乔治亚岛、南设得兰群岛、南奥克尼群岛、南桑威奇群岛和南极半岛。这些发现及随后英国海员们的航行共同建立了英国对南极半岛和次南极岛屿的发现权。20 世纪初，英国对南极大陆的声索则是在经济利益的驱使下对捕鲸业的管制和养护。19 世纪捕鲸炮等新的捕鲸技术的发展和运用使得北大西洋区域的鲸鱼已几近灭绝， 北半球的捕鲸船只开始远赴南大西洋从事捕鲸活动。由于南极水域拥有丰富的须鲸资源，捕鲸公司从鲸油和鲸须制品中迅速获取了高额利润。越来越多的捕鲸公司受利益的驱使意欲前往南大西洋作业。20 世纪初，英国在南大西洋拥有占绝对优势的制海权，于是1905 年，挪威政府在国内捕鲸业者的施压下， 向英国政府问及次南极和南大西洋的南极地区的地位问题。英国对此的答复是：这些地区是由早期英国探险家们发现的，因此应是英国的属地。随后，英国认为有必要通过一些管制捕鲸的举措来展示国家权力，并以此来支持其尚在酝酿当中的领土主张。1906 年，福克兰群岛总督颁布了一项法令，无许可证禁止捕鲸，并对捕获的每一只鲸都征收使用费。为使其对捕鲸业的管理合法化， 同时巩固和明确早期英国对于南大西洋和南极部分领土的声索，1908 年的英皇制诰正式宣布对位于南大西洋的南乔治亚岛、南设得兰群岛、南奥克尼群岛、南桑威奇群岛以及格拉汉姆地拥有主权，并将其命名为福克兰群岛属地。 　　随着越来越多的捕鲸公司涌入南大西洋作业，被猎杀的鲸鱼数量不断攀升。为避免重蹈北大西洋地区鲸鱼濒临灭绝的覆辙， 福克兰群岛属地在1908 年颁布了新的管制措施， 除了颁发许可证、征收使用费之外， 还通过限制允许捕获的鲸鱼数量和保护幼鲸来养护捕鲸产业可持续的发展。然而上述措施收效甚微，所以为了捕鲸业更长远的发展， 英国于1917 年颁布了新的英皇制诰，声索更大范围的南极海岸线，包括西经20deg;至50deg;，南纬50deg;以南和西经50deg;至80deg;，南纬58deg;以南的所有领土。这次提出的领土要求不但包含有更多由其他国家发现的海岸线， 还包括了延伸至南极点的一大片尚未发现的南极内陆。1917 年的英皇制诰是英国的领土主张从南大西洋和福克兰群岛延伸至南极大陆的重要举措，也是英国对南极大陆声索的开始。一战结束之后，英国开始对南极地区普遍的介入，主要的表现有： 一是殖民地部于1919 年成立了一个顾问机构“探索委员会”，其实体构成包括三艘游弋于南极水域的船舰和一个建在南乔治亚岛的实验室，其职责是协调各方面的调查， 研究南极和次南极地区的经济资源，监督往来于南极水域的调查游轮。二是殖民地部国务大臣米尔勒勋爵及次长埃默里对南极的经济和战略价值异常关切。二者都是怀有大英帝国愿景的帝国主义者， 都认识到南极大陆周围丰富的生物资源和矿产资源，同时也意识到南大洋是连接澳大利亚、新西兰、南美和南非的贸易通道，对南大洋南部边界的控制可以护卫英帝国内部的联系， 因此积极支持采取措施加强和扩展大英帝国的版图。1920 年，英国制定出未来的南极政策，即最终控制整个南极。 　　2 新西兰南极罗斯属地的创建及其法律基础 　　在历史上，新西兰与南极之间唯一的联系仅在于：早期的探险家们利用其地理位置之便， 将其作为前往南极的中转站; 殖民地政府出于对帝国探险事业的支持，给予到访的探险家们一定的财政支持。1920 年2月6 日，英国殖民地部致电新西兰政府：英国出于捕鲸和战略目的的需要，